本報記者 余燕明 北京報道

日前，河南省政府印發了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》（以下簡稱《措施》），從全面釋放消費潛力、積極擴大有效投資、持續培育壯大新動能、支持實體經濟發展、著力穩定外資外貿、保障和改善民生等六大方面，出臺了90項具體措施，奮力拼經濟、促就業、保民生，改善社會心理預期，提振發展信心，推動經濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。

為進一步激活房地產市場消費潛力，河南省政府在《措施》中提出，指導各地穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。

“取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，鼓勵各地結合保障性租賃住房、人才住房房源征集，加快存量商品房去化。”河南省政府有關負責人表示，要強化“保交樓”項目配套融資支持，持續攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。

全力穩住房地產投資

在2023年工作日的第一天，河南省政府召開了一場重要的新聞發布會，釋放了一系列穩經濟、促發展的積極信號。會上，有關負責人重點介紹了河南省大力提振市場信心、促進經濟穩定向好的有關工作。

“要穩住房地產投資，其中核心就是全面落實金融支持房地產16條政策措施，全力保交樓、穩預期、拓供給，著力促進房地產市場平穩健康發展。”河南省政府有關負責人在新聞發布會上說，“要加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道。”

河南省住建廳一位負責人介紹，當前，河南省城鎮化仍處于快速發展階段，預計“十四五”期間全省將新增城鎮常住人口約600萬人，剛性住房需求強勁；隨著城市更新進程加快以及人民對美好居住品質的向往，改善性住房潛力也將得到充分釋放。河南有信心、有決心、有能力推動全省房地產市場繼續保持良性循環和平穩健康發展，為穩定經濟增長、百姓安居宜居做出新貢獻。

在全力穩住房地產投資方面，河南省政府在《措施》中提出，將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。

《措施》還支持省屬建筑類國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。充分發揮業績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業務，中原資產開展助力房企紓困、化解盤活地產項目等業務，納入省管金融企業負責人經營業績考核指標體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地產項目合理融資需求。

《措施》要求積極推動市、縣級政府加快解決房地產企業政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。

此外，河南省政府提出引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產；已經采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。

據河南省住建廳上述負責人介紹，河南將繼續因城施策，穩妥實施房地產長效機制，把握好“增、擴、優、化、強、促”六字方針，出臺“1+N”政策舉措，著力改善市場預期，支持剛性和改善性住房需求，促進居住消費健康發展。

全面釋放消費潛力

2023年元旦假期，河南省文旅市場快速回暖，疊加政策拉動，當地文旅市場熱度漸次回升，久違的人潮重現景區，展現出蓬勃活力。

根據河南省文旅廳公布的數據，2023年元旦期間，全省共接待游客1308.47萬人次，較去年同期增長20.68%；旅游收入61.07億元，同比增長27.39%。

據記者了解，河南省文旅廳聯合省委網信辦等單位舉辦“奮進新時代健康迎新年”文旅惠民消費季（冬季）活動，元旦、春節期間將組織600多項文旅活動，推出40條文旅惠民線路，全省315家A級景區對廣大游客減免門票，以掀起“河南人游河南·回老家河南過年”的熱潮。

2022年以來，河南穩中求進、難中求成，推動經濟發展呈現穩定向好、穩中提質的良好態勢，預計經濟總量躍上6萬億元新臺階，主要指標增速全面高于全國、排名大幅前移，前三季度河南省生產總值同比增長3.7%、高于全國0.7個百分點，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預期，為全國穩住經濟大盤做出了河南貢獻。

在2023年工作日第一天，河南省政府就通過召開新聞發布會的形式，通報全省大力提振市場信心、促進經濟穩定向好的有關工作考慮，向全社會傳遞新一年河南省全力以赴保健康、拼經濟、惠民生的堅定決心。

根據上述《措施》，在全面釋放消費潛力、穩定大宗商品消費方面，河南省鼓勵各地出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過1萬元/臺，省、市級財政各補貼一半。

《措施》提出加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區和縣域延伸，到2023年年底實現高速公路服務區充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。

河南省政府還在《措施》中鼓勵各地對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。

隨著疫情防控政策的調整，河南鼓勵支持加速恢復接觸性消費。根據《措施》，河南省將對全省4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。

河南省政府在《措施》中提出，落實國家關于旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經營場所最新防疫要求，加快恢復文化旅游市場；加強景區景點服務設施設備運維管理，保障游覽活動順暢、安全；跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務。

另外，為支持文旅市場加快復蘇，河南省將對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。

《措施》還鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放，消費券核銷對象以服務業小微企業和個體工商戶為主。

（編輯：盧志坤 校對：張國剛）