原標(biāo)題：出臺(tái)政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)哈爾濱打響“第一槍”，或有城市跟進(jìn)
近日，哈爾濱出臺(tái)多條措施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受證券時(shí)報(bào)·e公司記者采訪時(shí)表示，哈爾濱此次出臺(tái)的政策有很強(qiáng)的信號(hào)意義，預(yù)計(jì)后續(xù)跟進(jìn)城市會(huì)增加。
他進(jìn)一步指出，當(dāng)前全國(guó)很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過(guò)熱開始轉(zhuǎn)為過(guò)冷。而且過(guò)冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
“哈市積極出臺(tái)政策進(jìn)行保障，包括全范圍為房企減負(fù)、多渠道落實(shí)去庫(kù)存等，符合預(yù)期，同時(shí)也意味著近期政策風(fēng)向的變化。不過(guò)，應(yīng)該注意政策微調(diào)中的口徑和市場(chǎng)反應(yīng)，依然要堅(jiān)持在房住不炒的框架下進(jìn)行。”
全范圍為房企減負(fù)
10月9日，哈爾濱新聞網(wǎng)顯示，哈爾濱近期發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。
首先，哈爾濱本次政策顯示出全范圍為房企減負(fù)。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策為房企減負(fù)提出了很多務(wù)實(shí)的內(nèi)容，包括降低預(yù)售許可的標(biāo)準(zhǔn)、加快預(yù)售資金的返還、降低土地增值稅預(yù)征率、支持房企促銷活動(dòng)等。類似規(guī)定，很大程度上減輕了房企的資金壓力，同時(shí)有助于房企更好進(jìn)行銷售和項(xiàng)目開發(fā)，是非常務(wù)實(shí)的救企政策。“此類政策也反映了當(dāng)前房企面臨的各類壓力，包括流動(dòng)性的壓力、稅費(fèi)和各類開支的壓力、項(xiàng)目銷售的壓力等。哈市政策體現(xiàn)了非常好的關(guān)懷導(dǎo)向。”
其次，此次政策從住房消費(fèi)端出發(fā)，多渠道落實(shí)了去庫(kù)存的政策，包括對(duì)大學(xué)生和新市民實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、放寬二手房公積金貸款房齡年限、公寓產(chǎn)品落實(shí)民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。
“此類規(guī)定，將降低購(gòu)房者入市的成本，減少了顧慮，同時(shí)在財(cái)政、金融、稅費(fèi)等方面提出了更多保障，有助于鼓勵(lì)購(gòu)房者積極入市。此類政策下，勢(shì)必會(huì)激活四季度的購(gòu)房需求，有助于防范市場(chǎng)交易規(guī)模下滑的風(fēng)險(xiǎn)。”
值得注意的是，易居研究院智庫(kù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示出，近一年來(lái)，哈爾濱新建商品住宅持續(xù)性出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢(shì)也是本次出臺(tái)相關(guān)政策的一大背景。
總體而言，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次哈市政策值得肯定，是基于市場(chǎng)的矛盾點(diǎn)采取的精準(zhǔn)舉措。當(dāng)前全國(guó)很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過(guò)熱開始轉(zhuǎn)為過(guò)冷。而且過(guò)冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。積極出臺(tái)政策進(jìn)行保障，符合預(yù)期。一方面有助于促進(jìn)市場(chǎng)交易的活躍，另一方面也有助于促進(jìn)房企經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健。預(yù)計(jì)后續(xù)全國(guó)其他城市也會(huì)跟進(jìn)，尤其是去庫(kù)存壓力和房企經(jīng)營(yíng)壓力較大的城市，包括非核心的二線城市、部分中西部三四線城市等。
“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟
值得注意的是，今年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策呈現(xiàn)收緊態(tài)勢(shì)，多個(gè)地方政府因城施策，高頻出臺(tái)樓市調(diào)控措施成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
中指研究院近日發(fā)布的2021年三季度中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總結(jié)與趨勢(shì)展望報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）顯示，7月22日，中央重申“房住不炒”定位，為下半年房地產(chǎn)政策調(diào)控明確定調(diào)，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。緊抓房地產(chǎn)金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和落實(shí)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。
數(shù)據(jù)來(lái)源：易居研究院智庫(kù)中心提供
與此同時(shí)，多地城市房地產(chǎn)政策調(diào)整升級(jí)。報(bào)告顯示，截至9月底已有超30個(gè)城市累計(jì)發(fā)布超70條調(diào)控政策，因城施策調(diào)控工具箱不斷完善細(xì)化，涉及到限售、限價(jià)、限購(gòu)、限貸、公證搖號(hào)購(gòu)房、調(diào)整增值稅免征年限、土地出讓管理及二手房成交參考價(jià)機(jī)制等多個(gè)方面，調(diào)控范圍從一二線熱點(diǎn)城市擴(kuò)大至三四線熱點(diǎn)城市，出臺(tái)二手房成交指導(dǎo)價(jià)格的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)圍。
另一方面，今年三季度以來(lái)，隨著市場(chǎng)調(diào)整壓力的進(jìn)一步加大，部分城市出臺(tái)相關(guān)扶持政策。
中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，政策“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟。
各地政策“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟，“限漲”與“限跌”同現(xiàn)，已有岳陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、唐山等十余城出臺(tái)“限跌令”，另有部分城市發(fā)放人才購(gòu)房補(bǔ)貼、上調(diào)公積金貸款額度、下調(diào)二手房交易個(gè)稅征收率等，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
展望未來(lái)，報(bào)告認(rèn)為，在“房住不炒”總基調(diào)下，樓市調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭，四季度調(diào)控政策環(huán)境或有改善，各地繼續(xù)大力度加碼的可能性明顯降低，政策微調(diào)預(yù)調(diào)的空間已打開，部分城市按揭貸款額度和放款時(shí)間、房貸利率、限簽等政策均有微調(diào)的可能。
哈爾濱近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》
全文如下：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的總體目標(biāo)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，制定本意見。
一、按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年度信用等級(jí)為綠牌和藍(lán)牌的開發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在2022年12月31日之前，高層達(dá)到一層工程主體施工形象、多層達(dá)到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證。
二、2022年12月31日前，對(duì)于已實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)信用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展實(shí)際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來(lái)應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。
三、為吸引留住具有大中專以上學(xué)歷的人才在哈購(gòu)房，施行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)與本地用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議、繳納6個(gè)月社保的，以及已自主創(chuàng)業(yè)的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購(gòu)置首套商品房時(shí)即可享受購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生10萬(wàn)元、全日制碩士生5萬(wàn)元、全日制本科生3萬(wàn)元、大中專生（含技工院校）2萬(wàn)元。購(gòu)房人才的購(gòu)房情況經(jīng)人社、教育、住建部門共同認(rèn)定，購(gòu)房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財(cái)政將資金撥付資金申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。本項(xiàng)補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時(shí)享受。享受本項(xiàng)補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺(tái)的其他住房補(bǔ)貼政策。
四、對(duì)原籍不在當(dāng)?shù)兀蚬ぷ骰蛏蠈W(xué)等各種原因來(lái)哈的新市民，在哈購(gòu)置首套商品房時(shí)即可享受購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元，購(gòu)房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財(cái)政將資金撥付資金申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。享受本項(xiàng)補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺(tái)的其他住房補(bǔ)貼政策。
五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項(xiàng)目（以發(fā)布土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn)），繳納土地出讓起始價(jià)的20%作為競(jìng)買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個(gè)月內(nèi)繳納土地成交價(jià)款的50%，六個(gè)月內(nèi)繳齊剩余土地成交價(jià)款，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。
六、自2021年10月1日起，全市普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、其他類型房地產(chǎn)土地增值稅預(yù)征率分別按1.5%、2%、2.5%執(zhí)行。
七、實(shí)際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費(fèi)持續(xù)執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
八、在確保房屋抵押物價(jià)值的前提下，結(jié)合我市實(shí)際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過(guò)50年。
九、允許異地繳存公積金職工在哈購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，實(shí)現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。
十、縣（處）級(jí)女干部和高級(jí)職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個(gè)人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。
十一、放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，社保開戶即可申請(qǐng)繳存住房公積金。
十二、放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請(qǐng)組合貸款。
十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)一房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息和發(fā)布口徑，在政府網(wǎng)站和主流媒體進(jìn)行發(fā)布，各相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處各類不實(shí)信息，依法依規(guī)處置房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，規(guī)范信息傳播秩序，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十四、各區(qū)、縣（市）政府要切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)屬地主體責(zé)任，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。自然資源規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等有關(guān)部門要大力協(xié)同，適時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
十五、市九區(qū)按上述意見執(zhí)行，各縣（市）可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況參照?qǐng)?zhí)行。
十六、本意見自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化適時(shí)予以調(diào)整，具體解釋工作由市住建局負(fù)責(zé)。
