7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。會上中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在介紹經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域的改革以及回答房地產(chǎn)相關(guān)問題中，部分內(nèi)容值得重點關(guān)注：

■ 我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟運行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場處于調(diào)整過程。我們要堅持穩(wěn)中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強勁的動力支撐。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。

■ 針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。

■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，《決定》¹提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

《決定》是指二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》

繼續(xù)強調(diào)房地產(chǎn)重要性，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、先立后破

房地產(chǎn)行業(yè)涉及到多個方面，對宏觀經(jīng)濟、金融系統(tǒng)均有較大影響，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤至關(guān)重要。本次韓文秀主任進一步強調(diào)要“堅持穩(wěn)中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題”，或意味著房地產(chǎn)新舊發(fā)展模式依然會平穩(wěn)過渡。

消化存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，“穩(wěn)市場”“去庫存”配套政策有望繼續(xù)完善落實

今年4.30政治局會議提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”后，“穩(wěn)市場”“去庫存”的配套政策正在加速推進，監(jiān)管部門已多次召開會議落實相關(guān)舉措，各地全面落地執(zhí)行降首付、降利率政策，當(dāng)前部分城市部分銀行執(zhí)行的首套房貸利率已經(jīng)降至3%以下。本次韓文秀提出“進一步落實和完善房地產(chǎn)的新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源”，預(yù)計核心城市需求端政策有望進一步優(yōu)化，地方國企收儲房企已建成未售商品房、自然資源部18條舉措處置閑置存量土地等均有望加速落地落實。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度；土地制度改革中，農(nóng)村土地集約高效利用或是聚焦點

在下一步工作中，韓文秀指出“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿的模式弊端”，過去高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿模式帶來的弊端，包括房地產(chǎn)與金融的高度結(jié)合、部分地區(qū)住房需求結(jié)構(gòu)錯配、住房交付和質(zhì)量問題、地方土地財政的高依賴等，“好房子”建設(shè)是消除弊端的其中一種方向，同時本次會議指出要“建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度”，在房地產(chǎn)行業(yè)新的發(fā)展階段，房地產(chǎn)金融制度有待進一步完善，深化土地制度改革，城鄉(xiāng)土地要素或?qū)⒓铀倭鲃樱ㄔO(shè)用地向優(yōu)勢地區(qū)傾斜，“做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”的要求下，農(nóng)村土地集約利用或?qū)⑹蔷劢裹c，閑置宅基地的盤活利用或合理退出，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等均值得重點關(guān)注。（推薦閱讀：三中全會落幕，新的改革方向?qū)Ψ康禺a(chǎn)有何影響？）

另外，本次會上，韓文秀亦指出“要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”，完善中央與地方事權(quán)、財權(quán)劃分，有助于增加地方財稅收入，助力緩解地方財政壓力。

房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展空間大，短期市場出現(xiàn)積極變化，預(yù)計下半年市場下行趨勢將進一步放緩

本次韓文秀指出“我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間”，新型城鎮(zhèn)化深入推進，相關(guān)改革舉措不斷落地，或?qū)⑦M一步激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Γ康禺a(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展空間依然較大。在建立“人房地錢”聯(lián)動機制下，優(yōu)勢地區(qū)資源集聚效應(yīng)或?qū)⒗^續(xù)強化，這些地方的房地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿σ灿型M一步凸顯。

從市場的角度來看，韓文秀亦指出“近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化”，根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年6月，重點100城新建商品住宅銷售面積環(huán)比增長約30%，同比降幅收窄至10%以內(nèi)，降幅較5月收窄超20個百分點；7月以來(7.1-7.14)，重點城市新房周均成交面積較上年同期下降6.9%。二手房市場表現(xiàn)好于新房，6月重點城市二手房成交量同比轉(zhuǎn)增，7月前兩周同比延續(xù)增長態(tài)勢。整體來看，下半年伴隨著各項政策進一步顯效，房地產(chǎn)市場下行態(tài)勢有望進一步趨緩。