本屆金融街論壇的召開，恰逢中央金融工作會議剛剛結束，這也使得2023年金融街論壇年會具有了特別的意義。 11月8日，2023金融街論壇年會開幕式暨全體大會開幕。 開幕式現場，在不到一個小時的時間里，中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家金融監督管理總局（即“金融監管總局”）局長李云澤以及中國證監會主席易會滿，分別從各自的領域出發，就房地產金融風險化解、金融對外開放以及注冊制改革等諸多當前市場關切的熱點，一一做出“回應”。此外，國際清算銀行總裁奧古斯汀·卡斯滕斯也就開放與合作發表了視頻演講。 本屆金融街論壇的召開，恰逢中央金融工作會議剛剛結束，這也使得2023年金融街論壇年會具有了特別的意義。“一行一局一會”將如何部署落實落地中央金融工作會議提出的要求，備受市場的期待。 2023年我國GDP5%的預期增長目標有望順利實現 結合當前經濟金融形勢，潘功勝就學習貫徹中央金融工作會議精神，在發言中談了他自己的幾點體會。其中排在首位即關于經濟增速問題。 中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝 圖/主辦方提供 事實上，在此之前，已有包括IFF（國際金融論壇）等在內的智庫組織報告預測，中國2023年GDP增速有望超過5%。對此，潘功勝在本屆金融街論壇的發言中進一步明確，“全年5%的預期（增長）目標有望順利實現”，他說道。 今年前三季度，我國GDP增速為5.2%。在本屆金融街論壇開幕的幾天前，潘功勝會見了國際貨幣基金組織（即IMF）來中國進行經濟金融磋商訪問的代表團，對方告訴潘功勝，對于2023年的中國經濟走勢，他們最新預測認為將增長5.4%，且這一增速在全球大型經濟體中保持領先。 潘功勝特別指出，觀察中國的經濟增長需要注意兩個視角。一是基數規模。我國GDP總量已超120萬億元人民幣，在大基數的背景下，5%的增長已經是一個不低的速度。二是需要平衡好經濟增速和增長的質量及可持續性?！拔覈洕枰侠淼脑鏊?，但更重要的是實現高質量、可持續的發展，轉變經濟增長方式比追求高增長速度更加重要?！彼麖娬{道。 同時在保持貨幣政策的穩健性、支持實體經濟穩定增長方面，潘功勝披露，國家金融監管部門8月推出房地產金融“政策包”，調降首付比、房貸利率下限，完善二套房認定標準；指導商業銀行調整存量房貸利率，居民家庭每年節省支出約1700億元，惠及約5000萬戶家庭、1.5億人。 “目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。”潘功勝說道。 8月以來房地產市場成交總體改善，高風險中小銀行數量較峰值下降一半 房地產風險化解的相關工作，一直牽動人心，特別在9月28日晚上，港股上市公司中國恒大（3333.HK）發布公告稱，該公司接到有關部門通知，其執行董事及董事會主席許家印因涉嫌違法犯罪，已被依法采取強制措施。 時間回撥到今年3月初，在國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，潘功勝在談到部分房企暴雷事件時曾直言——2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房地產企業由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”經營，患上了嚴重的“高血壓”，資產負債表持續處于高風險狀態，最終不可持續出現風險，從“高血壓”變成“中風”。 距此8個月后，在本屆金融街論壇開幕式現場，潘功勝就防范化解房地產金融風險的發言中，再次談到恒大問題。 “行業發展長周期繁榮背景下，部分房地產企業長期‘高杠桿、高負債、高周轉’經營，資產負債快速擴張，疊加房地產市場供求關系的重大變化、疫情沖擊等，以恒大為代表的企業風險顯性化并向行業擴散?！彼仡櫟?。 據潘功勝的介紹，近三年來，按照黨中央、國務院部署，行業主管部門和地方政府采取了多項措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業融資性和經營性現金流，優化調整房地產金融政策，包括出臺“金融16條”，設立保交樓專項借款，調整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。 “隨著經濟回升向好，加上房地產政策效果顯現以及市場的自身修復，8月份以來，房地產市場成交總體改善?！彼f道。 據悉，中國人民銀行下一步將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防范房地產市場風險外溢。 值得關注的是，潘功勝強調，將“引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。” 而關于中小金融機構風險化解，據潘功勝的最新披露，我國高風險金融機構無論是數量還是資產規模在金融系統的占比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。 我國將進一步放寬外資金融機構市場準入要求 準確而言，今年是李云澤首次代表金融監管總局出席金融街論壇，而他把在金融街論壇上首次發言的核心詞確定為——金融開放。 國家金融監督管理總局局長李云澤 圖/主辦方提供 金融開放是我國金融業改革發展的重要動力。來自李云澤的介紹，近年來，金融監管總局推出了50多項開放舉措，全面取消銀行保險領域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數量型門檻，持續拓展金融開放的廣度和深度。 “目前，30家全球系統重要性銀行均在華設有分支機構，全球最大的40家保險公司近半數進入中國市場。即使三年疫情期間，在華主要外資銀行保險機構資產和利潤增速也遠高于其母行或母公司?！崩钤茲删徒鹑陂_放當前情況舉例道。 經濟合作與發展組織（即OECD）2022年報告顯示，中國銀行業保險業開放水平在其評估的50個國家中提升最快。“事實證明，中國金融業開放是積極主動的開放，是穩健有序的開放，是互利共贏的開放”，李云澤表示。 中央金融工作會議強調，“要著力推進金融高水平開放”，同時“穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業”。 對此，李云澤表態，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發展機遇的決心不會改變。 “近年來，我們對接國際標準，健全一系列監管規則，最近又全面修訂商業銀行金融資產風險分類辦法和資本管理辦法。我們將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性，努力營造審慎經營和公平競爭的制度環境?！? “兩區”建設開展以來，北京成為金融開放的窗口。當前北京金融業已成為首都第一大支柱產業，科技、綠色、數字金融等都走在全國前列。 李云澤對此表示，下一步將一如既往全力支持北京金融改革發展先行先試，打造具有國際競爭力的現代金融體系。 注冊制改革要實現有效市場和有為政府的更好結合 2月全面啟動的股票發行注冊制改革，無疑是2023年中國資本市場最大的亮點。中央金融工作會議也明確提出“推動股票發行注冊制走深走實”。 “注冊制改革絕不是放松監管，而是要實現有效市場和有為政府的更好結合?！痹诒緦媒鹑诮终搲_幕式的現場，易會滿如是表示。在他看來，注冊制改革落地后監管更加嚴格，最突出的表現就是透明度的提升。 中國證監會主席易會滿 圖/主辦方提供 “這種提升來自于審核注冊全過程公開，接受全社會的監督；來自于覆蓋事前事中事后全鏈條的監管，促使企業充分披露信息、壓實中介機構‘看門人’責任；來自于資本市場基礎制度全面加強特別是法治水平進一步提升?！币讜M解釋道。 據悉，證監會將堅持注冊制基本架構不動搖，并適應新形勢新變化，推動股票發行注冊制走深走實，動態評估優化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內“聰明資金”，推動行業機構強筋壯骨，切實提升專業投資能力和市場引領力。 此外，加強監管、防范風險也是中央金融工作會議其中的一條主線。易會滿從資本市場發展規律和近幾年的監管實踐出發，將資本市場風險歸結為“杠桿過度甚至失控”“創新與監管失衡”“欺詐造假”“背信妄為”及“主體責任缺位”五大成因。 其中關于杠桿問題，易會滿坦言，2008年國際金融危機、2015年我國股市異常波動，杠桿失控都是重要誘因。“近年來，一些大型企業集團借助境內外、表內外、場內外工具盲目融資擴張并最終爆雷，教訓慘痛。我們體會，管住過度杠桿，市場才會行穩致遠。” 易會滿表示，下一步將認真落實中央金融工作會議部署，深刻認識資本市場監管的政治性、人民性，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，不斷提升監管適應性、針對性，守牢風險底線，維護資本市場平穩運行，提振投資者信心，走好中國特色現代資本市場發展之路。 新京報貝殼財經記者 黃鑫宇 編輯 宋鈺婷 校對 柳寶慶