9月7日，銀保監會新聞發言人就近期熱點問題答記者問。內容涉及房地產金融監管成效，網絡平臺企業金融業務整改，理財業務存量整改與規范轉型工作進展，推進銀行業保險業對外開放，車險改革成效以及鄭州“7·20”特大暴雨人員傷亡及財產損失保險理賠情況。
證券時報·券商中國記者梳理出要點內容如下：
1. 管好房地產信貸閘門。堅持房地產開發貸款、個人按揭貸款審慎監管標準，嚴格落實房地產貸款集中度管理制度。遏制“經營貸”違規流入房地產領域。
2. 指導銀行保險機構加大對保障性租賃住房支持，推動保險資金支持長租市場發展，會同人民銀行推進房地產投資信托基金（REITs）試點。
3. 截至7月末，房地產融資呈現“五個持續下降”。房地產貸款增速創8年新低；房地產貸款集中度連續10個月下降；房地產信托規模自2019年6月以來持續下降；理財產品投向房地產非標資產規模近一年來持續下降；銀行通過特定目的載體投向房地產領域規模連續18個月持續下降，相關業務規模同比下降27%。
4. 網絡平臺企業金融業務整改堅持依法將金融活動全面納入監管，所有金融業務必須持牌經營。對同類業務、同類主體一視同仁，切實防范金融風險。堅決打破壟斷，維護公眾利益和公平競爭的市場秩序。
5. 理財業務存量整改整體進展符合預期，預計今年年底前絕大部分銀行機構可完成整改。對于個別銀行剩余的少量難處置資產，按照相關規定納入個案專項處置。
6. 將繼續穩妥推進銀行業保險業對外開放，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續吸進具有專業特色的優質外資進入中國市場。進一步優化監管規則，改善營商環境。同時，增強開放監管能力，防范金融風險。
7. 7月17日至8月25日，河南保險業共接到理賠報案51.32萬件，初步估損124.04億元，已決賠付34.6萬件，已決賠款68.85億元，整體件數結案率已達67%。其中，人身意外險（含意外醫療）件數結案率76%，車險件數結案率86%，農險件數結案率76%，特別是全損秋糧作物賠款進度超過了94%。
房地產金融監管“三線四檔”和集中度管理實施以來，房企降杠桿成效逐步顯現，房地產長效機制進一步落實。銀保監會介紹了在房地產金融監管方面所做的工作。
銀保監會始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，持續完善房地產金融監管機制，防范房地產貸款過度集中，促進金融與房地產良性循環。
一是管好房地產信貸閘門。堅持房地產開發貸款、個人按揭貸款審慎監管標準，嚴格落實房地產貸款集中度管理制度。
二是遏制“經營貸”違規流入房地產領域。經營貸違規流入房地產專項排查已基本完成，對發現的違規問題督促建立臺賬，逐項整改至“清零銷號”。
三是嚴懲違法違規。連續三年開展全國性房地產專項檢查，基本覆蓋所有熱點城市，對發現的違規行為“零容忍”，對違規問題依法嚴肅問責。
四是落實差別化房地產信貸政策。配合地方政府“因城施策”做好房地產調控，運用調控工具，穩地價、穩房價、穩預期。
五是金融支持住房租賃市場。指導銀行保險機構加大對保障性租賃住房支持，推動保險資金支持長租市場發展，會同人民銀行推進房地產投資信托基金（REITs）試點。
截至7月末，房地產融資呈現“五個持續下降”：
一是房地產貸款增速創8年新低，銀行業房地產貸款同比增長8.7%，低于各項貸款增速3個百分點。
二是房地產貸款集中度連續10個月下降，房地產貸款占各項貸款的比重同比下降0.95%。
三是房地產信托規模自2019年6月以來持續下降，房地產信托余額同比下降約15%。
四是理財產品投向房地產非標資產規模近一年來持續下降，相關理財產品余額同比下降42%。
五是銀行通過特定目的載體投向房地產領域規模連續18個月持續下降，相關業務規模同比下降27%。
銀保監會還督促銀行機構在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進行差異化支持。截至7月末，個人按揭貸款首套房占比達到92%，住房租賃市場貸款同比增長29%。
前期，銀保監會進一步加強與網絡平臺企業的溝通交流，明確監管要求，開展政策輔導，推動網絡平臺企業轉變觀念，增強對金融業務屬性、政策法規和監管要求的理解和把握，強化風險意識、合規意識和消費者權益保護意識。
在螞蟻集團整改工作基礎上，今年4月29日，“一行兩會一局”等金融管理部門聯合約談了13家網絡平臺企業，提出了自查整改工作要求。
銀保監會表示，對于網絡平臺企業金融業務整改工作始終堅持以下原則：
一是堅持依法將金融活動全面納入監管，所有金融業務必須持牌經營，消除監管套利。
二是堅持公平監管和從嚴監管。對同類業務、同類主體一視同仁，切實防范金融風險，維護金融穩定，對各類金融違法違規行為一如既往堅持“零容忍”。
三是堅持發展和規范并重。支持網絡平臺企業在審慎監管前提下守正創新、規范發展，弘揚企業家精神，激發市場主體活力和社會創造力，正確發揮科技創新驅動作用，同時，堅決打破壟斷，維護公眾利益和公平競爭的市場秩序。
銀保監會表示，網絡平臺企業正積極對照法律法規和監管要求，深入自查并制定整改方案，有序落實整改。在完善公司治理、防范資本無序擴張、合規審慎開展互聯網存貸款業務、推動小貸和消費金融公司合規展業、規范發展互聯網保險業務、加強消費者權益保護等方面已取得一定進展和成效。
工銀國際首席經濟學家程實對證券時報·券商中國記者表示，“類銀行業務”游離于傳統金融監管體系之外滋生新型風險。金融管理部門針對網絡平臺的系列整改，體現出的是一種應然與實然的有機統一。一方面，市場的自發性糾偏在寡頭壟斷市場中難以實現，唯有借助政府的“有形之手”方能矯正市場失靈，引導數字經濟生產關系的重塑。另一方面，在實際操作過程中，建立公平、普惠、有序的新型數字化生產關系，將對生態進化、民生保障、風險防范、經濟增質以及金融創新等五個方面起到關鍵性作用。
今年是資管新規過渡期的最后1年。目前，過渡期截止日期臨近，銀保監會介紹了理財業務存量整改與規范轉型工作進展。
目前來看，整改進展情況符合預期，截至7月末，全部理財存量整改任務已完成近七成，預計今年年底前絕大部分銀行機構可完成整改。對于個別銀行剩余的少量難處置資產，按照相關規定納入個案專項處置，直至全部清零。
同時，理財業務按照監管導向有序轉型，結構不斷優化，凈值化轉型力度加大，風險持續收斂。截至7月末，凈值型理財產品占比已超過80%；同業理財較峰值縮減96%；保本理財、不合規短期產品規模均較資管新規發布時下降超過98%。目前，已有29家理財公司（含外方控股的合資理財公司）獲批籌建，其中21家獲批開業。新設理財公司堅持公開、透明、凈值化的轉型定位，更加注重投資者適當性管理，穩健推進業務發展，正在逐步成為深化金融供給側結構性改革的重要力量。
8月份，銀行業理財登記托管中心發布《中國銀行業理財市場半年報告》（2021年上）。報告指出，下一步，銀行理財將以凈值化轉型為重要突破，探索進一步豐富理財產品線。除配置固定收益類資產外，漸進式開展權益等資產配置，滿足投資者個性化和多元化配置需求。同時，在構建新發展格局的背景下，未來經濟動能將由傳統行業轉向科技創新、綠色產業、先進制造、基礎設施等需要長期資金支持的領域，作為我國金融市場上重要資金來源，銀行理財在國民經濟高質量發展上將有新作為。
近年來，銀保監會進一步擴大銀行業保險業高水平雙向開放。目前，開放措施涉及的法規修訂和制定工作已基本完成。
放寬外資機構和業務準入條件。近年來，銀保監會陸續批準設立首家外方控股理財公司、首家外商獨資保險控股公司，批準改建首家外商獨資人壽保險公司等。今年以來，對外開放實例落地取得新進展，首家外商獨資貨幣經紀公司、首家外商獨資保險資產管理公司獲批設立。
外國銀行保險在華機構數量穩步增長。2018年以來，銀保監會批準外資來華設立各類銀行保險機構100余家。截至今年上半年，外資銀行在華共設立41家外資法人銀行、115家外國銀行分行和139家代表處，營業性機構總數達930家，外資銀行總資產3.73萬億元。境外保險機構在華共設立66家外資保險機構、85家代表處和17家保險專業中介機構，外資保險公司總資產1.94萬億元。
外資銀行保險機構投資力度不斷加大，彰顯出對中國市場的積極展望和信心。去年以來，摩根大通、英國巴克萊銀行、美國紐約梅隆銀行、富邦華一銀行分別向其在華機構增資15億元人民幣、7.1億元人民幣、6億元人民幣、3.45億元人民幣；2019年以來，德國漢諾威再保險公司持續向其在華機構增資3次，共計41.8億元人民幣。
銀保監會表示，將繼續穩妥推進銀行業保險業對外開放，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續吸進具有專業特色的優質外資進入中國市場。進一步優化監管規則，改善營商環境。同時，增強開放監管能力，防范金融風險。
去年9月19日，車險綜合改革啟動，已累計為我國車險消費者減少支出超1700億元，“降價、增保、提質”的階段性目標基本完成，車險市場呈現保費價格、手續費率“雙降”和保險責任限額、商車險投保率“雙升”的新局面。
一是消費者保費支出明顯降低。截至7月末，車輛平均所繳保費2774元，較改革前降低21%，88%的消費者保費支出下降。
二是費用水平大幅下降。截至7月末，全國車險綜合費用率、車險手續費率、車輛業務及管理費用率同比分別下降11.8%、7.3%、5%。
三是風險保障程度顯著提高。交強險在價格不變的情況下，保障水平由改革前的12.2萬元提升至20萬元，商業第三者責任險平均保額提升56萬元，商業險投保率由改革前的80%上升至86%。
四是賠付水平大幅提升。截至7月末，車險綜合賠付率由改革前的56.9%上升至73.3%。通過改革，車險業務在財險業務中的占比降為51.8%，同比下降5.4個百分點，比例已基本接近美國（43%）、日本（50%）等世界主要經濟體平均水平。
銀保監會表示將堅定不移地把車險市場改革引向深入。一是持續加強車險市場監管，對今年車險專項檢查中發現的問題采取監管措施并實施行政處罰，增強監管震懾，維護車險市場秩序。二是豐富車險產品供給，加快研究推進新能源汽車保險等新產品創新開發，滿足消費者需求。三是提升車險業務線上化、智慧化水平，提高車險服務質效，促進車險高質量發展。
河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡和財產損失，銀保監會介紹了保險理賠情況，以及在引導保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應能力方面的措施。
據統計，7月17日至8月25日，河南保險業共接到理賠報案51.32萬件，初步估損124.04億元，已決賠付34.6萬件，已決賠款68.85億元，整體件數結案率已達67%。其中，人身意外險（含意外醫療）件數結案率76%，車險件數結案率86%，農險件數結案率76%，特別是全損秋糧作物賠款進度超過了94%。
銀保監會積極指導督促派出機構、保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應，充分發揮保險經濟補償和社會治理功能。
一是要求保險公司積極配合地方政府開展救災救治、暢通金融服務、在災害救助和災后恢復重建中主動擔當作為。
二是要求保險公司實施無差別救援、加強理賠服務統籌協調、細化防災救災措施、做好損失精準摸排等，引導行業建立應急處置工作規范，確保應急應對高效及時。
三是加快研究建立保險災害事故分級分層響應機制，明確不同級別災害事故下監管系統、保險公司及有關主體的響應措施。
