8月26日下午，東陽市召開工業經濟專場新聞發布會，來自新華社、中新社、中國經濟導報、香港大公文匯傳媒集團、浙江日報、騰訊、新浪、今日頭條等40余家媒體記者出席。新聞發布人就我市工業經濟發展有關情況進行介紹，并回答媒體記者的提問。隨后，參加發布會的記者還到我市部分企業開展實地采訪。

發布人

東陽市委常委、市政府常務副市長 陳洪

東陽市經信局黨委書記、局長 陳其憲

東陽經濟開發區黨工委書記、管委會主任 黃文明

東陽市橫店鎮黨委副書記、鎮長 陳穎

主持人

東陽市政府新聞辦公室副主任 杜倩倩

發布會上，東陽市委常委、市政府常務副市長陳洪介紹東陽市工業經濟發展的總體情況。

工業是東陽的強市之基、立市之本。我想用“四有、五新”來簡要介紹我市工業經濟發展的總體情況。

四有

一是頂層設計有高度。圍繞“十四五”時期全市“經濟強市、文化名城、歌畫東陽”總體目標，立足工業發展實際，高規格、高標準謀劃提出培育千億規上工業總產值、實現五年翻番的戰略安排，并通過“十四五”工業規劃予以細化，明確構建“12345”現代制造業體系，拓展“一核引領、兩帶提升、三園優化”產業發展新空間，打造全省知名的優質制造基地、優質供給窗口、冠軍企業基地。

二是空間拓展有速度。以3年內創建省級“萬畝千億”平臺為目標，完成1.72萬畝平臺規劃和5000畝土地拓展項目落實，爭取3年內投資額超200億元。目前，平臺已完成總規編制，2個村的房屋已拆遷簽約到位，引入的百億級正威長三角新材料項目一期計劃今年投產。

三是政策扶持有力度。出臺“制造業22條”、“科技新政42條”，初步測算從2021年開始我市科技創新的財政支出，將比2020年翻一番。建立人才引進全周期10項保障政策，今年已引進大學生10536人，其中碩士345人、博士33人，二季度人才引進指標得分位列金華第一。

四是招商引資有強度。組建北京、上海和深圳3個駐點招商引智工作站，開展定點招商、親情招商、產業鏈招商，今年已入庫項目70個，洽談規模超300億元，7個總投資42.7億元的項目順利落地。

五新

我市工業占GDP比重始終保持在30%以上，今年1-7月已累計完成總產值363.04億元，超去年前三季度總量，增速35.34%。

一是產業結構有新優化。磁性材料、健康醫藥、紅木家具等重點行業列入金華市制造業重點細分行業培育計劃。高新技術產業增加值、數字經濟核心產業制造業增加值、新材料產業增加值占規上工業增加值比重均居金華市首位，高于金華市平均水平14個百分點以上。

二是市場主體有新壯大。全市已擁有主板上市工業企業5家，國家工信部專精特新“小巨人”企業4家，省“雄鷹計劃”培育企業2家數量均居金華前列。

三是創新能力有新增強。成功入選“中國創新百強縣”，每萬人發明專利擁有量居金華第一。規上工業企業研發經費支出占營業收入比重提升至2%以上。全市已擁有國家高新技術企業151家、省科技型中小企業478家，累計創建院士專家工作站17家，數量居全省前列。

四是數字經濟有新成效。數字經濟核心產業增加值占GDP比重已達14%，兩化融合發展總指數達100.61，信息經濟發展水平位居金華各縣（市、區）之首，穩居全省第一梯隊。全市已完成5G基站建設950個，達成“移動5G鄉鄉通”建設目標，橫店鎮成為全省5G精品網絡標桿鄉鎮。

五是綠色發展有新水平。擁有省級以上綠色工廠3家；1個省級特色小鎮和2個省級工業園區實行“區域環評+環境標準”改革。上半年，我市規上工業畝均稅收8.41萬元/畝，位居金華第4；增速35%，位居金華第3。

東陽市經信局黨委書記、局長陳其憲匯報今年以來經信部門推進工業經濟高質量發展的一些具體做法。

上半年，東陽工業經濟的發展和工作的情況，可以用“一二三”3個數字來概括。

一是圍繞一個主體，即培育壯大企業市場主體，促進大中小融通發展。出臺了《關于推進制造業高質量發展加快工業強市建設的若干政策意見》，累計發放政策匯編、精編折頁、“伴企同行”服務卡3100余份，微信平臺、“企業碼”政策閱讀量達2萬余次。運用擬人化思維架構企業全生命周期管理體系，今年新增月度升規企業數、工信部“專精特新”小巨人企業數均列金華前列。發揮本地廣廈大學教學資源優勢，聯合成立東陽市企業家學院，年內可完成各層次人員培訓5000余人次。

二是堅持兩手抓，即一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大。深化“畝均論英雄”改革，迭代實施畝產效益評價，實行水、電資源要素差別化配置。上半年，我市規上畝均稅收同比增長35%，列金華各縣市第2名，以抓項目擴投資調結構為主線，大力培育新材料、醫藥健康等戰略性新興產業。注重內培，橫店東磁、孚諾醫藥、思科制冷等市內龍頭企業相繼增資擴產。堅持外引，百億級正威長三角新材料項目及數字產業賽特斯5G項目已開工建設，博康光刻膠項目正式簽約。6月份組建專班開展重點工業項目攻堅服務，7月，我市工業投資同比增長179.71%。

三是推動“三化”發展，即高端化、智能化和綠色化發展。大力實施“百品強工”，今年全市省級工業新產品已達97個，單項冠軍培育企業、高新技術產品開發項目、產業鏈供應鏈協同創新項目等省級重點計劃入選數均居金華市首位。聚焦智能化，以數字經濟系統建設為動力，以“產業大腦+未來工廠”為關鍵路徑，引入浙智專委、浙師大專家智庫，通過試點先行、行業擴面，“診斷-改造-評估”循環演進，加速產業數字化，不斷壯大以“未來工廠”為引領、智能工廠（數字化車間）為主體的智能制造群體。現已擁有金華市唯一一家省首批“未來工廠”、15家省市級數字化車間，今年還將有5家企業申報省級智能工廠。開展清潔生產、節能診斷、實施綠色化改造等重點工作，年內新增省級綠色工廠2家、節水型企業3家、綠色改造示范項目1個；建立“十美”標準體系，通過對標達標實現規上企業全覆蓋，使綠色美麗成為工業高質量發展的底色。

東陽經濟開發區黨工委書記、管委會主任黃文明介紹東陽市“萬畝千億”新產業平臺情況。

第一，創建緣由。也就是為什么要創建“萬畝千億”新產業平臺。

“萬畝千億”新產業平臺，是東陽發展工業實體經濟的重要空間，承載著東陽工業企業想落地卻落不了地的希望；是東陽工業實體經濟南鄉北鄉呼應的重要板塊，擔負著實現兩輪“齊動”的重任；也是東陽傳統產業轉型升級的重要載體，將引領東陽工業實體經濟高質量發展。一句話，就是讓東陽工業增量經濟有“用武之地”。

第二，規劃謀篇。也就是平臺未來的打算、發展的方向是什么。

2021年是東陽“萬畝千億”新產業平臺建設的全面建設年，今年主要完成平臺的具體建設規劃，全面鋪開平臺的基礎設施建設工作，全面推進年度建設任務。圍繞搭建高能級產業發展平臺，大力推進“頂層設計、空間拓展、路網貫通、項目落地”四大行動，努力實現“規劃設計科學合理、空間拓展有力有序、路網框架初步形成、項目落地建設提速”的目標，全力爭創省級“萬畝千億”新產業平臺。

第三，產業布局。即發展哪些產業？怎么定位？

“萬畝千億”新產業平臺主導3+1產業，即高端磁性材料產業、生物醫藥（生命健康）產業、現代建筑科技產業和量子科技成果產業化。

高端磁性材料產業（前沿功能新材料）：主要做強做精永磁鐵氧體材料產業、做大做優軟磁鐵氧體材料產業、大力發展提升稀土永磁材料，通過延伸產業鏈，提高附加值，推進“磁材+器件+組模”協同發展。

生物醫藥與生命健康產業：主要做專原料藥、做強制劑藥、做大醫療器械、做精醫療CDMO定制研發服務、做亮醫療機構，打造浙中體驗康養醫療EHCMC中心。

現代建筑科技產業：聚焦現代建筑科技產業的工業化、裝配化、智能化發展，推進“裝配式建筑”、光伏建筑一體化以及碳中和建筑。

量子科技成果產業化：主要做好戰略謀劃和系統布局，下好量子科技發展先手棋，重點關注量子計算、量子通訊、量子測量等前沿成果，布局“中國科大（東陽）量子科技成果展示與研究中心”。

第四，進展情況。

“萬畝千億”新產業平臺在市委市政府的大力支持、市相關部門單位的精心指導以及大家的共同努力下穩步推進、初顯成效。一抓平臺規劃；二抓政策制定；三抓安置區建設；四抓拆遷；五抓公墓建設及補償；六抓征地及土地流轉；七抓開發合作；八抓平臺申報；九抓配套建設。

東陽市橫店鎮黨委副書記、鎮長陳穎介紹橫店鎮工業經濟發展情況和特色亮點工作。

橫店鎮域面積121平方公里，常住人口21萬。2020年綜合實力位列全國千強鎮第22位、全省第3位。

一、橫店鎮工業經濟發展情況

20世紀80年代橫店成為浙中地區首個工業產值“億元鎮”，現已形成磁性電子、生物醫藥、新材料、木雕紅木等產業集群，擁有各類工業企業1500余家，其中規模以上工業企業82家，年產值超億元企業24家，工業主板上市企業4家（橫店東磁、普洛藥業、得邦照明、英洛華），上市企業總量位居全國鄉鎮第2（東莞長安鎮），被譽為“世界磁都”、“江南藥谷”。2020年全鎮實現規上工業產值211億元，稅收收入41億元，居民人均可支配收入達到6.5萬元。

今年1-7月份，全鎮完成規上工業產值157.6億元，同比增長40%；稅收收入32.4億元，同比增長21.3%。各項主要經濟指標全面增長，實現半年紅。

二、特色亮點工作

一是堅持多元化發展。注重優化產業結構，引導支持企業加大研發投入，加快推動轉型升級，同時積極發展物聯網、新材料等戰略新興產業。打造完整的產品生態鏈和產業價值鏈，確保橫店工業經濟站在高位。橫店集團，經過40多年的發展，已經成為擁有6家上市公司、200多家下屬企業的特大型民營企業集團，全面扛起了橫店乃至東陽的新型工業化發展大旗。目前全鎮在庫項目86個，涵蓋工業技改、醫藥、環保、新材料等多個類別，其中億元以上項目達49個，發展后勁不斷增強。

二是聚焦專業化經營。引導和鼓勵企業在專業領域和細分行業提升核心競爭力和市場占有率，涌現出了一批在各自領域具有領先科技研發實力和市場競爭力的“隱形冠軍”。目前擁有省科技型中小微企業94家，國家高新技術企業41家，國家級企業技術中心1家，國家級院士工作站1家，國家級博士后工作站4家。

三是注重數字化轉型。加快推進數字化車間、物聯網工廠建設，在橫店集團率先探索并形成了聯網協同、智能管控和大數據服務的智能制造模式，企業生產效率全面提升。比如東磁單晶電池片廠入選浙江省首批“5G未來工廠”，2021年產值將達到20億元，畝均產值高達600萬元。

四是提升精細化服務。全面優化營商環境，鎮、村、企合力推進電子產業園區風貌提升。聚焦企業全生命周期服務，所有企業審批事項實現網上辦理，月辦結量超過1000件。2020年以來開工建設高中1所，建成托兒所、小學、初中各1所，公辦幼兒園3所，新增學位4176個，有效破解企業人才子女“就學難”問題。

下一步，橫店將繼續圍繞四個中國樣板打造，強化政企合力、深化政企共建，錨定十年再造一個橫店目標，力爭到2025年全鎮規上工業產值達到500億元以上，稅收收入突破65億元，綜合實力排名進入全國前15位，到2030年率先基本實現共同富裕，成為全省高質量發展建設共同富裕示范區鎮級樣板。

發布會上，新華社、香港大公報、浙江日報、浙江之聲、金華日報等媒體的記者先后就等內容提出了相關問題。

問:

各地都在大力發展數字經濟，能否介紹一下東陽市發展數字經濟的成效和亮點？

近年來，我市深入貫徹實施數字經濟“一號工程”2.0版，推進數字產業化和產業數字化，初步建成高度集聚、領跑全國的先進磁性材料和數字影視文化“一硬一軟”產業基地，全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重達16%，高于全省水平6個百分點，比金華市平均高10個百分點。數字經濟綜合發展水平大幅提升，數字產業化指數、兩化融合指數分別列全省第12位和第24位。具體亮點體現在以下幾個方面：

一是集群發展特色明顯。全市現已形成磁性電子、數字影視2個百億元數字經濟產業集群。

二是項目引育成效顯著。近年來我市推進實施了一批數字經濟重點項目，引進落地“賽特斯5G產業園”、“喔刷移動支付產業園”、“正威長三角新材料產業園”等項目，進一步健全數字經濟產業生態鏈條。

三是產業數字化示范引領。作為全省首批振興實體經濟激勵縣（市、區）和兩化深度融合示范區，我們東陽爭取到國家級、省級試點示范項目爭取數量居金華各縣（市、區）首位。在服裝針織、箱包皮具等領域推行個性化定制、協同設計、協同制造、供應鏈管理等新模式，加快“互聯網+”變革升級。

四是技術創新動能強勁。在全省率先設立中小企業市長科技創新獎，近幾年數字經濟領域獲國家科技進步二等獎1項，擁有國家級企業技術中心1家、省級企業技術研發中心32家、省級重點實驗室2家。全市高新技術產業占規上工業增加值比重達66.8%，居金華各縣（市、區）首位。

五是體制機制不斷優化。在財政資金“即獎即補”、“最多一星期”、“電商平臺+產業集群”、推動企業上云等方面的多項首創性做法得到省、金華市領導批示，并作為典型經驗向全省推廣。

問:

東陽工業取得的成績有目共睹，請問市政府對未來工業發展有什么具體目標和發展舉措？

在不同時期，東陽工業的內涵不斷發生變化，但最根本的目標要求還是高質量發展。剛才，我也提到，“十四五”時期，我市工業經濟發展目標是培育千億規上工業總產值、實現五年翻番，這一目標的完成，我們還是有基礎有條件也是有信心的。近年來，橫店集團、花園集團等市內老企業穩定較快增長，市外正威新材料、東陽光、博康、賽特斯等一批重大項目簽約引進，都是我市工業發展持續向好的有力佐證，未來高增長可期。

為全面完成千億規上工業工作目標，我市已成立專門的領導小組，負責做好扶持政策、工作計劃、重點任務、督查考核等全方位工作體系構建。目前，初步培育方案已提交人大常務會議審閱，市委常委會也專題聽取了此項工作進展情況。此外，這項工作還被納入數字化改革全市機關整體智治的重要內容，應用場景架構也在同步謀劃推進中。就具體工作而言，我們準備開展七大專項行動。

一是實施企業提檔行動。培育領軍企業和 “鏈主型”企業、高市值上市企業、單項冠軍企業、隱形冠軍和“小巨人”企業、高新技術和科技型小微企業等“五個一批”重點企業，形成具有全國競爭力的企業矩陣。

二是實施平臺提升工程。構建以經濟開發區省級“萬畝千億”新產業平臺為主體，鄉鎮老舊工業區、小微企業園為輔的“一核多點”工業發展新格局。

三是實施創新提能工程。組建東陽市產業創新研究總院和東陽科技城，推動規模以上工業企業研發活動、研發機構、發明專利全覆蓋，深化與高校院所合作，深入推進“揭榜掛帥”2.0 行動等新型科研攻關模式，建立產學研協同創新長效合作機制。

四是實施招商提鏈工程。聚焦新材料、磁性電子、醫藥健康等重點產業，策劃編制千億工業招商項目庫，抓好產業鏈招商、以商招商、親情招商，加快形成“龍頭項目—產業組鏈（鏈組）—現代集群—未來基地”的發展態勢。

五是實施數字提智行動。深入實施數字經濟“一號工程”2.0 版，以“產業大腦+未來工廠”為核心，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈融合應用，實現資源要素的高效配置和經濟社會的高效協同。

六是實施品質提標行動。全力實施“美麗工廠”計劃，開展對標達標提升活動，培育一批擁有知識產權、品質精良、美譽度好、市場占有率高的品牌示范產品和浙江制造精品。深化浙江制造拓市場行動，持續釋放“春雷計劃”“嚴選計劃”的帶動作用，提升東陽制造產品的線上營銷滲透率。

七是實施融合提級行動。重點推進現代服裝、竹木加工、縫配、金銀絲、箱包等一批傳統產業向集群化、數字化、服務化、品質化、綠色化發展。持續實施低效用地清理整治，高水平實現“園區外基本無工業”。深入實施“綠色制造工程”，創建一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈等綠色制造體系。

問:

請問橫店鎮在工業項目保障方面做了哪些工作？橫店在接下來工業企業轉型升級有什么計劃？

橫店鎮積極營造良好的營商環境，努力排除項目建設難點，上半年已協調解決微度醫療新項目二期地塊、東磁光伏園區新項目地塊、普洛藥業（CDMO）項目堆場、喜澤榮地塊出入口等7個難點問題，其中東磁電池片六廠、七廠、東磁鋰電池、微度醫療等4個項目投產后全年可新增產值71億元。下一步橫店將繼續全力保障重點項目的建設投產，切實發揮重大產業項目促進有效投資的“壓艙石”作用。

關于下一步工業企業轉型升級的計劃，橫店始終堅持非高科技項目不上的原則，為推動工業企業轉型升級，將繼續出臺相關扶持政策鼓勵企業擴大有效投資，加大研發、技改和數字化改造力度，對重點企業實行“一企一策”，對具有良好發展前景的企業給予優惠扶持。進一步強化企業服務和配套保障，建立重點項目“一對一”服務機制，為項目全生命周期提供最強服務保障，推進新能源、醫療裝備及量子精密探測等高端裝備制造項目落地。未來五年，橫店計劃完成工業投資150億元以上，企業規上工業增加值達到200億元以上。

問:

據我了解，東陽市既有橫店集團、花園集團等知名企業，也有磁性電子、醫藥健康、木雕紅木等優勢產業，能否詳細介紹一下企業培育方面的經驗做法？

企業發展好，工業經濟才會好。企業培育歷來是東陽工業經濟工作的“金名片”，是金華市唯一一個擁有國家、省級企業培育重點榮譽的縣市，前面介紹我有講到我們運用擬人化思維架構企業全生命周期管理體系，主要思路就是精準分析企業不同成長階段的特征需求，精準把脈、精準施策，主要是從四個層次開展。

一是初創階段，實施“升規進檔”培育行動。這一階段企業主要在市場拓展、管理制度上有較大需求，我們主要通過打通部門數據，建立“小升規”重點企業培育庫；出臺給予一次性財政獎勵、次年“畝均效益”評價提檔等扶持政策；開展專題培訓，定期服務指導等幾個方面措施給予支持，今年我市80家小升規培育進展良好。

二是成長階段，實施“百鷹企業”培育行動。這一階段企業對要素需求較為強烈，我們培育的核心理念是“放水養魚”，以銷售收入5000萬元-5億元企業為培育基礎，設定營業收入、稅收、研發費用等三項關鍵指標三年倍增的目標值，通過企業自主申報建庫，對達標企業給予稅收新增地方綜合貢獻額全額返還的激勵舉措，助力優質企業輕裝上陣。今年我市入庫企業銷售收入顯著高于面上規上工業企業。

三是做強階段，實施“隱形冠軍”、“專精特新”小巨人培育計劃。該階段重點是引導企業提升核心競爭力，主要通過支持培育企業加強產學研合作，提高自主創新能力；加強管理創新和文化建設；培育優質品牌，做到專業化、精細化、特色化。最近國家工信部剛公布的第三批專精特新“小巨人”企業名單，我市入選3家，累計4家，數量在金華市前列。

四是成熟階段，實施“雄鷹行動”培育計劃。“雄鷹行動”旨在培育具有全球競爭力一流企業，全省百家培育計劃我市列入橫店東磁、普洛藥業2家。這2家企業相繼制定“一企一策”再造一個企業計劃，我們建立了“重要事項直通車”培育通道，由主要市領導掛帥協調解決困難問題。今年橫店東磁有望成為金華市首家百億級企業。

問:

剛聽介紹說“萬畝千億”新產業平臺將進行與第三方合作開發，想了解一下具體以什么方式開展合作？存在怎么樣的優勢？

萬畝千億新產業平臺項目是采用ABO片區開發的模式進行。

ABO模式是指采用授權（Authorize）-建設（Build）- 運營（Operate）的方式對片區進行綜合開發，即在地方政府的授權下，項目主管部門將片區封閉運營，同時將片區規劃策劃、土地整理、基礎建設和公共服務設施建設、產業導入、片區運營維護等實施內容，授權和委托至地方國企實施；地方國企通過公開招標方式選定社會資本方，雙方簽訂《投資合作協議》并共同組建項目公司負責項目具體實施；政府方根據授權文件向地方國企支付相應款項，地方國企依據《投資合作協議》向項目公司支付投資成本和收益，社會資本通過項目公司的股東分紅收回投資并獲取回報的合作開發模式。

片區開發模式的優勢：

1.減少政府及國資平臺負債。片區開發項目“封閉運作、自求平衡”，平臺公司的支付責任有上限（不兜底，不擔保），社會資本方在享受收益的同時承擔土地市場變化的風險。片區開發項目中，一般選擇央企作為投資合作方，由投資合作方主要負責片區開發資金的導入，國資公司只按股權比例承擔投資責任，可有效降低政府及國資公司負債。

2.降低開發的周期性風險。片區綜合開發項目一般選擇資金實力雄厚的央企作為投資合作方，投資合作方具備強大的資金實力和資源優勢，能夠確保資金的按時導入，可以保障項目的融資落地性，保持投資的持續性，片區開發項目開發周期長、開發投資大，可能要經歷市場波動的周期，而央企承擔經營性風險，可以保障投資和建設的持續性，確保項目按照約定的建設速度和建設品質落地，快速的起形象、樹標桿。

3.實現產業和人才的導入。不同于單體項目以投資和建設為核心，片區開發項目更加注重城市的發展，注重后期產業和人才的導入，注重長期良好的運營和健康穩定的發展。片區開發項目主導目標是建城，通過引入社會資本協作開發的模式，完善基礎設施和公共服務設施，不斷導入產業和人才，在最短時間內形成新城。通過城市功能要素的不斷完善，實現產業和人才的導入和留下，進一步實現產業的發展和人才的不斷聚集。

編輯：蔣智 吳美琳