3月21日，東莞召開疫情防控新聞發布會。市政府副秘書長翟現春，市衛生健康局副局長羅小勇，市工信局黨組副書記、中小企業局局長姚鑄銳，市商務局副局長黃朝東，市金融工作局四級調研員王肖瑜出席發布會并回答記者提問。發布會由市政府新聞辦副主任何碧怡主持。△東莞日報鄭志波攝
全市生產生活有序恢復
市政府副秘書長翟現春通報：
疫情發生以來，我市在省委、省政府的高位統籌和“全省一盤棋”的強力支持下，在廣大市民的大力支持下，堅決果斷處置疫情，同時結合我市市情，不斷完善主動防疫體系，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。隨著精準防控和雙統籌工作深入推進，各項措施的效果逐步顯現，疫情防控形勢整體向好。
一、疫情情況
3月11日以來，我市已有松山湖、大朗、常平、石排、橫瀝、東坑、虎門、南城7個鎮街1園區發生本土疫情，3月18日以來，我市連續3日沒有發現社會面陽性個案，新增本土陽性個案逐日下降并且均在集中隔離發現。可以說，我們基本實現了社會面動態清零的目標，全市疫情形勢總體可控、趨勢向好。近期國內和我市疫情為奧密克戎變異株所引發，傳播力強、隱匿性高、人群普遍易感，我市防控形勢仍然復雜嚴峻，外防輸入、內防反彈壓力仍然巨大。
二、近期防疫工作情況
我們根據疫情形勢變化，按照分區分類分級原則，動態調整管控措施，從嚴從緊從細落實精準防控，確保群眾正常生產生活平穩有序。目前，全市生產生活已有序恢復。
一是開展核酸檢測情況。3月11日到3月20日，全市大規模核酸篩查累計采樣5493.2萬人次，松山湖完成9輪、大朗完成8輪、石排、常平、橫瀝、東坑、南城、虎門完成4輪以上，其它鎮街均已完成2輪以上。3月18日以來我市大規模核酸檢測結果均為陰性，本輪東莞疫情社區傳播風險初步降低。
二是重點區域管控情況。根據流行病學調查和核酸篩查的結果開展風險研判，進一步調整優化封控區、管控區和防范區劃定范圍，在做好防疫前提下盡量降低對群眾生產生活的影響。3月20日—21日，松山湖、大朗、石排、常平、橫瀝、東坑5個鎮1個園區陸續調整“三區”范圍，解除全域交通管制，取消進出車輛通行證的發放和查驗，至此，全市保留60個封控區、34個管控區和26個防范區范圍內的管制措施，除“三區”外全市交通出行恢復正常。在這里，呼吁在“三區”范圍內的市民朋友們再堅持一下，疫情風險依然存在，不可掉以輕心，仍要繼續按照規定時間進行核酸檢測，配合社區相關管理措施。
三是社會面管控情況。3月11日以來，我市因應疫情形勢，不斷動態調整社會面管控措施，同時全力做好物資供應和服務保障，全面兜牢民生底線。根據我市疫情防控形勢依然復雜但基本可控的情況，3月20日市防疫指揮部辦公室發布第56號通告，進一步調整非涉疫鎮街社會面管控措施，在保留離莞須憑48小時核酸檢測陰性證明、小區社區出入須測溫掃碼戴口罩、部分密閉經營場所繼續暫停營業、繼續停課等必要的防疫措施的前提下，取消市內通行憑48小時核酸證明，持綠碼通行，允許公園旅游景區有序開放、全市黨政機關和國有企事業單位恢復正常工作秩序等。
根據防控形勢的變化，我們決定按照分區分類的原則，在全市范圍逐步有序開放堂食，明天（3月22日）開始，除松山湖、常平全域以及大朗、東坑、橫瀝、石排、虎門、南城劃定的封控區、管控區、防范區外，其他區域的餐飲經營單位在落實徹底清洗消毒、掃“場所碼”、測溫、戴口罩、限流（75%）等防控措施的前提下，有序開放堂食。涉疫情鎮街具體由各鎮街通告解釋。
大家如有疑問，請關注“莞香花開”公眾號，留意相關公告，針對大家關切的問題，我們將及時予以回應。
三、“雙統籌”工作情況
我們于3月15日、17日先后發布了《關于進一步支持疫情防控 幫扶市場主體紓困發展的若干措施》《關于從嚴從緊從細做好疫情防控工作 確保產業鏈供應鏈安全穩定的若干措施》，統籌工信、商務、人社等部門先后發布工作指引，打出政策“組合拳”，全力推進“雙統籌”，確保產業鏈供應鏈安全穩定。
一方面，切實幫助企業在分區分類分級做好防控的基礎上抓好生產經營。工廠企業落實“一企一策”、“一廠一案”，建筑工地按住建部門要求有序施工。未發生本土疫情的鎮街（園區），在推動企業在做好常態化疫情防控的基礎上，全面加大企業服務力度，多措并舉解決好企業實際問題，全力支持企業正常生產經營。商務樓宇內單位也有序開放。發生本土疫情的鎮街（園區），封控區、管控區之外的企業在做好疫情防控的前提下，符合條件的推動企業繼續從事生產活動。管控區、防范區之內未發生疫情的企業，在遵守防疫政策、嚴格落實疫情防控措施的前提下，努力推動企業保持正常的生產經營。
另一方面，通過“一企一策”“一廠一案”“一鏈一策”確保產業鏈供應鏈安全穩定。特別是以問題為導向，從兩個方向向基層派出督導組，千方百計解決企業“急難愁盼”問題。一是在昨天（3月20日），我市成立了由19位市領導帶隊的督導服務組，帶領市相關部門深入33個鎮街（園區），千方百計解決企業各類生產經營問題，推動企業滿工滿產、物流暢通、產業鏈供應鏈安全穩定，全力穩定經濟增長。二是在3月18日，從全市各單位抽調精兵強將組成34個督導服務組，在上周六就全部下沉到基層一線，目前已到791家企業開展上門服務，就地解決了企業提出的602個緊迫問題，收集59個需要市層面協調解決問題，也全部發到各職能部門予以研究，目前已緊急解決22個。
這一系列措施以及疊加保生產、穩用人、助融資、降稅費等多項優惠政策，產生了良好效果。據不完全統計，截至3月20日，全市非涉疫地區的近1200個在建工地近9成已經開工建設。我們還摸底調查了9000多家規上工業企業生產情況，約85%以上已實現滿工滿產。
在這里，我謹代表東莞市疫情防控指揮辦，衷心感謝千萬東莞市民，對防疫政策的支持與配合，感謝一線工作人員，始終堅守崗位奮戰一線，只要我們共同努力，一定能早日戰勝疫情。一年之計在于春，讓我們一起再出發，同奮斗！
焦點問答1
問：在從嚴從實從細做好疫情防控工作的前提下，工廠企業應如何精準做好疫情防控？
市衛健局副局長羅小勇：
近日省里已經印發了《廣東省工業企業加強疫情防控工作指引（第一版）》，市里也印發了《東莞市工業企業疫情防控工作指引》，里面作了很明確的指引。
當前全球疫情高發、國內疫情發展迅速、周邊城市疫情依然嚴峻、本市疫情仍有反彈風險。可以說，東莞目前的大好局面來之不易，一定要在防得住的前提下，做好精準防控，努力用最小的代價實現最大的防控效果。
疫情防控，重點在“防”、關鍵在“控”。中央、省、市各級均明確要求必須壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”。各園區、鎮街黨委政府要落實屬地責任，加強風險監測，建立完善監測預警機制。行業主管部門要負起主管責任，抓好本行業、本系統疫情防控工作。各級各類工廠企業要嚴格落實主體責任，成立以企業法人或主要負責人為疫情防控第一責任人的防控工作機制，主動對接所在鎮街（園區）衛生健康、疾控部門，尤其要針對企業內密閉、半密閉工作環境，完善防控方案并部署實施。個人和家庭也要自覺做好健康管理。市鎮兩級衛生健康、疾控部門要發揮專業優勢，加強工廠企業、員工疫情防控知識和培訓工作的指導，幫助企業提升疫情防控能力。
此外，對于工廠企業精準防控，我還有幾個建議：
第一、落實“三點一線”、做好“四個定位”。各類工廠企業要對員工實行工作、就餐、生活“三點一線”管理，定工位、定床位、定餐位、定線位，減少人員工作生活軌跡交叉，做好員工輪換預案，降低疫情傳播風險。
第二、加強出入管理，減少人員流動和聚集。對人員實名化、臺賬式管理，外來人員“非必要不進廠”，確需進入的要逐一查驗健康碼、行程卡，掃場所碼、量體溫、戴口罩，并做好個人信息登記等。對防范區內企業實行封閉式管理，暫停探視和來訪，在廠區內居住人員原則上不外出，實行人員分類管理，除必須上班的人員外，盡量推行遠程辦公、線上辦公。
第三、加強宣教培訓，做好日常健康監測。通過多種形式加大培訓力度，特別是要普及由奧密克戎變異株引起的新冠肺炎防控知識。對企業員工和服務對象落實測溫，督促員工戴口罩、勤洗手；減少聚集性活動，避免人群集聚尤其是避免去空氣流動性差的場所，不聚眾聊天、打牌等，降低聚集感染風險。關心關愛員工心理健康，及時疏解員工心理壓力。
第四、加密核酸檢測頻次，加大疫苗接種力度。涉疫鎮街內工廠企業須按所在區域篩查頻次做到全員應檢盡檢或至少一周兩檢。對人員密集型的生產車間，鼓勵開展一定比例的核酸抽檢。進一步加大疫苗接種力度，對從業人員實行全員全程接種，符合條件的及時接種加強針，構筑免疫屏障。
第五、嚴格落實“防輸入、防外溢”措施，實行“人、物、環境”同防。設置獨立進口郵件或貨物拆件場所，與辦公、生產場所等人員聚集區域區分開來；對頻繁接觸進口郵件或貨物的員工每周開展兩次核酸檢測。進一步加強供港物資接駁管理，對郵件（貨物）、物流、配送物資、接駁點等重點環節、重點場所要嚴格落實“消毒、清潔、通風”。鼓勵工廠企業對物流配送司機實行“名單制”，完善全流程管理，防止配送過程失控失管。
市民朋友們，東莞堅持制造業立市，先進制造企業眾多，產業集群發達，做好工廠企業的疫情防控，是精準防控工作的重中之重。當前疫情形勢依然復雜，病毒依然狡猾，希望大家不麻痹、不僥幸、不放松，砥礪攜手前行，共筑防控“長城”，愿你我同心，東莞無恙！
焦點問答2
問：面對當前的疫情形勢下，東莞將通過哪些舉措助推企業盡快實現滿工滿產？
市工信局黨組副書記，中小企業局局長姚鑄銳：
市工信局按照市委市政府的統一部署，在做好疫情防控的前提下，全力保障企業生產經營和產業鏈供應鏈穩定，全面落實疫情防控和經濟發展雙統籌。
一是全力保持產業鏈供應鏈暢通運轉。成立局領導牽頭的工作專班，全程服務，對涉及省市的重點企業及其供應鏈和物流企業，發放企業物流車輛通行證，協調解決企業貨物運輸、通行受阻等問題，截至3月20日晚上，我局已向216家重點企業發放物流運輸車輛通行證3086個。同時，針對省重點企業的在莞供應鏈企業，協調市指揮部及相關鎮街對企業生產及運輸問題進行跟進處理，目前絕大部分問題已得到解決，重點企業供應鏈運轉相對順暢。針對企業跨區域物流運輸問題，我們也積極協調上級部門及其他地區予以解決。
二是全力解決企業“急難愁盼”問題。為切實解決疫情下企業面臨的各方面問題，我局成立了由局領導帶隊的19個工作組，對重點企業開展實地走訪，點對點向企業宣傳疫情防控工作指引，對企業疫情防控薄弱環節提出整改建議，了解企業一季度生產經營和困難訴求，指導企業在落實疫情防控措施的前提下有序生產。同時，依托“企莞家”平臺為企業提供24小時的訴求受理服務。
三是全力推動企業實現滿工滿產。一方面，保障重點企業正常生產，向鎮街（園區）指揮部發函23份，協調省市重點企業、醫療物資生產企業及其供應鏈企業正常生產，目前除少部分鎮街的封控區外，絕大部分重點企業供應鏈企業已達到滿工滿產。另一方面，通過工作組對口聯系鎮街（園區），每日對工業企業生產情況進行摸查，根據反饋目前全市絕大多數工業企業已實現滿工滿產。下來，我們將繼續加大督導力度，協調鎮街開展針對性的企業走訪服務，“一企一策”實施精準保障，推動企業盡快滿工滿產。
焦點問答3
問：東莞是外貿大市，請問商務部門，如何在落實精準防控的前提下做好跨境物流服務保障，確保產業鏈穩定？另外，如何支持外貿企業積極開展進出口業務？
市商務局副局長黃朝東：
東莞是外貿大市，全市進出口總量穩居全國第5，出口總量穩居全國第4，擁有超1.7萬家外貿企業。東莞始終高度重視外貿企業的穩定發展。
關于在落實精準防控的前提下如何做好跨境物流服務保障方面，疫情發生以來，在指導企業分區分類分級做好防控，服務企業提升精準防控能力的同時，我們迅速建立了物流服務專員制度，牽頭制定了《東莞市物流行業疫情防控工作指引》，專人對接企業訴求，多措并舉，全力幫助企業打通海陸空鐵國際物流通道，確保產業鏈供應鏈穩定。主要有以下三方面措施：
一是加快推進“陸改水”通道。我們聯合黃埔海關、海事、邊檢、東莞港務集團等部門，積極利用莞港接駁船資源，大力暢通水運運輸通道，開通了“灣區快線”陸路改水路業務，鼓勵企業運用水路運輸方式暢通外貿通道。今年截至目前，東莞港—香港外貿駁船共運行184個航次，完成進出口集裝箱8492標箱，貨物10.62萬噸。
二是支持重點企業開拓空鐵通道。我們積極推動重點企業利用廣州機場、深圳機場等國內空運口岸航空貨運資源，緩解貨運壓力，并積極協調廣州海關、深圳海關予以外貿企業通關便利。同時，我們也鼓勵中歐班列運營公司穩定運營班次，強化企業需求對接，擴大產品覆蓋面，為我市外貿企業提供穩定的國際物流通道。
三是統籌優化粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額分配。我們按照“防疫優先、統籌兼顧”的要求精準施策，根據省陸空口岸專班確定的粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額，在滿足供港生活生產物資供應需求的前提下，將優先向重點外貿企業、供應鏈企業傾斜，全力支持重點外貿企業進出口，保持貿易通道暢通。
關于支持外貿企業積極開展進出口業務方面，我們通過線上線下方式，逐一收集外資進出口100強企業問題訴求，研究制定一鏈一策，一企一策，精準到位，全力支持企業穩步有序開展進出口業務，切實解決產業和企業發展遇到的困難。
一方面，加大出口信用保險扶持力度，優先支付賠款。出口信保是外貿企業開拓國際市場，防范貿易風險的有力保障手段。2021年，我市出口信用保險全年服務超過4700家外貿企業，保障外貿出口規模達204億美元，同比增長37%；保障企業國內銷售規模超過330億元，同比增長45%。我們將繼續加強與中國信保溝通合作，在依法合規、風險可控的前提下，加大對受疫情影響的外貿企業出口應收賬款的風險保障力度，提高理賠效率，全力幫助索賠企業優先、快速獲得賠款。
另一方面，大力支持跨境電商、海外倉等新業態發展，強化海外保供應。據最新統計，我市企業在美國、英國、德國、法國、泰國、印尼等10個國家和地區設立了約30個海外倉，在疫情防控期間，海外倉庫有力保證了“東莞制造”商品在海外的持續供應，我們將用好專項資金扶持政策，助推跨境電商B2B等新業態加快發展。
下來，我們還將按照市委、市政府有關工作部署，堅決貫徹落實《東莞市新冠肺炎防控指揮部關于從嚴從緊從細做好疫情防控工作 確保產業鏈供應鏈安全穩定的若干措施》，大力實施暖企行動，著力從穩定外貿產業鏈供應鏈、培育外貿新業態、擴大重點商品進口、落實惠企優惠政策等方面，加大助企紓困力度，全力幫助外貿企業拓市場保訂單，穩定生產經營。
焦點問答4
問：請問金融部門，有沒有一些具體扶持舉措，緩解企業的資金壓力？有什么成效？
市金融局四級調研員王肖瑜：
“2.24”疫情發生以來，我局會同中央駐莞金融監管部門持續關注疫情對經濟發展的影響，落實去年12月向全市金融機構發出的馳援企業倡議書，力求在用好貨幣政策工具、強化監管窗口指導、落實地方金融政策上打好“組合拳”，力挺企業渡難關。截至今年2月末，全市本外幣貸款余額15521.88億元，比年初增加591億元，增量居全省地級市首位，同比增速達15.68%，而制造業貸款、普惠小微企業貸款增速更高于平均水平，針對此次受疫情影響的鎮街（園區）轄區內的受困企業，我們于上周五印發關于強化金融服務支持疫情防控和經濟社會發展的通知，指導金融機構做到“八個確保”，在落實“雙統籌”任務上再次彰顯金融擔當，全力保障產業鏈供應鏈穩定。
一是確保資金支持力度穩定增長，全力疏通融資對接渠道。指導銀行機構積極使用再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等政策資金，加大對醫用物資、群眾生活必需品生產、銷售、運輸和城市公共服務等與疫情防控直接相關領域的信貸支持力度，確保有充足的信貸資源投向重點保供、保障企業，且對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的市場主體，開展精準高效的融資對接服務，并按照特事特辦、急事急辦的原則，滿足企業合理資金需求，幫助企業渡過難關。鼓勵金融機構在“粵信融”“信易貸”“中小融”等企業融資平臺提供專項融資產品及融資服務，重點支持受疫情影響的鎮街（園區）轄區內的企業緩解資金周轉困難、恢復和拓展生產經營。其中，“中小融”平臺3月份單月新增申請95筆，融資申請超6200萬元。
二是確保加大對重點領域的服務支持，保障企業資金鏈周轉順暢。指導金融機構從加強信貸投放、創新金融產品和服務、優化簡化業務流程等方面提供支持，加大對重大項目建設、優質企業增資擴產的信貸投放。指導銀行機構針對受疫情影響暫時遇到困難的市場主體采取貸款展期、無還本續貸、減免逾期利息、調整還款期限等方式予以流動性支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。
三是確保綜合融資成本穩中有降，發揮保險業的保障功能。鼓勵地區金融系統繼續向實體經濟合理讓利，推動企業綜合融資成本穩中有降。鼓勵保險機構在風險可控的前提下，在疾病險、醫療險等產品中針對新冠肺炎的客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點醫院、藥品類別等限制。在依法合規、風險可控前提下，加大對中小微外貿企業的出口應收賬款的風險保障力度，對受新冠疫情影響的客戶，簡化單證、快速響應，提高理賠效率。
四是確保發揮地方金融組織作用，做到金融服務不間斷。鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理等地方金融組織對疫情防控相關企業和受疫情影響較大的企業、個人酌情增加貸款、擔保、當金、租賃、保理融資額度，緩收或減免費息，降低客戶融資成本。支持政府性融資擔保機構開展批量化融資擔保業務，對應融資擔保費率不高于1%。鼓勵金融機構在網上銀行、手機銀行等電子銀行渠道上提供不間斷服務等。
東莞，我們共同守護
主持人何碧怡（市新聞辦副主任）：
這兩天，相信大家都能真切地感受到，我們熟悉的那個東莞，正帶著煙火氣溫暖歸來。大家可能留意到，今天上午東莞人的朋友圈不斷地被刷屏，《東莞，我們共同守護》《你就是英雄》《東莞有這么一群人》等等，一連串真實而動人的視頻，帶我們重新回望過去三周多以來，可愛可親可敬的千萬東莞人，是如何用涓滴匯海的努力，守護我們的美好家園。
感謝你們每一個人，不分晝夜、奮戰一線，為千萬人口提供防疫保障、生活保障。
感謝我們每一個人，忍受不便、理解配合，為我們城市的重新出發積蓄能量、注入力量。
有了你們，我們就有信心。東莞能做到防疫生產兩不誤，能盡快進入高速運轉的節奏，走進歡騰熱鬧的春天。
今天是世界睡眠日，希望東莞戰“疫”早日勝利！所有的“大白”、“小藍”、“小紅”們，所有為疫情防控不眠不休的人們，還有為防疫報道筆耕不輟的記者朋友們，都能夠睡個好覺！
原標題：《全市生產生活有序恢復 努力推動工業企業滿工滿產》
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