721.jpg 新聞發布會現場（文穎 攝） 　　3月4日，江西省政府新聞辦、省人社廳聯合召開《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》新聞發布會。省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦介紹《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》有關情況。省財政廳二級巡視員、社會保障處處長夏建建，省稅務局黨委委員、總審計師靳琳，省社會保險管理中心黨委書記陳漫雪出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。 徐承.jpg 省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝） 徐承： 各位記者朋友： 　　大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。 今天，我們邀請到省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦先生，省財政廳二級巡視員、社會保障處處長夏建建先生，省稅務局黨委委員、總審計師靳琳女士，省社會保險管理中心黨委書記陳漫雪女士，請他們介紹《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》有關情況，并回答大家的提問。 下面，先請劉克琦先生作介紹。 劉克琦.jpg 省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦（文穎 攝） 劉克琦： 各位記者朋友： 　　大家上午好！ 很高興參加今天的新聞發布會，并向大家介紹近期省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的加強社會保險基金監管工作的相關政策。借此機會，我代表省人社廳向各位記者朋友長期以來對我省社會保障工作的關心關注表示衷心的感謝，向社會各界對社會保障工作的支持幫助表示誠摯的謝意！ 為深入貫徹落實習近平總書記關于社會保險基金安全的重要指示批示精神，健全社會保險基金安全監管體系，省委辦公廳、省政府辦公廳近期出臺了《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》（以下簡稱《意見》）。下面，我從三個方面向大家作個介紹。 一、出臺背景 黨的十八大以來，習近平總書記多次就加強社?；鸢踩鞒鲋匾甘九?，強調“要依法健全社會保障基金監管體系，防范化解基金運行風險，維護基金安全。要以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護好人民群眾的每一分‘養老錢’、‘保命錢’和每一筆‘救助款’、‘慈善款’”。黨的二十大報告明確提出，要“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”，在指導方針上首次強調了“安全規范”，并且在制度建設上首次提出“健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系”，充分體現了黨中央、國務院對社保基金安全的高度重視，為做好新時期社?；鸢踩ぷ髦该髁朔较颉⑻峁┝烁咀裱?。 近年來，經過各地各部門共同努力，我省社保基金總體平穩運行，但社保基金安全形勢依然不容樂觀，特別是從2021年起在全省開展的一系列社?；鸸芾韺ｍ椪涡袆又腥匀话l現一些漏洞和薄弱環節，市縣和相關部門也反映了一些問題和困難，如部門職責不清晰、監管制度不完善等。為加強制度建設、切實解決問題，迫切需要制定出臺相關的政策措施，進一步完善監管體系，明確部門職責，加強我省社?；鸨O管工作。 省委、省政府高度重視，將出臺《意見》納入2023年省委常委會工作要點和省委重大改革任務，高位推動我省《意見》制定出臺。在省委辦公廳、省政府辦公廳的具體指導下，我們會同有關部門，結合江西實際，深入開展調查研究，梳理總結基金監管工作成效，學習借鑒先進地區的經驗，在廣泛征求意見、專家論證、多次修改的基礎上，研究起草了《意見（呈審稿）》。經過十五屆省委全面深化改革委員會第九次會議審議通過，《意見》于今年2月8日正式印發實施。 二、主要內容 《意見》共分3個部分，歸納概括為：聚焦1個總體要求、明確4個方面20條重點舉措，強化4項組織保障。 第一部分：總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞安全規范目標，著力構建黨委領導、政府負責、部門協同、社會共治的基金安全監管體系，完善社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，加強制防、人防、技防、群防“四防”協同機制，切實維護社?；鸢踩?，推動全省社會保障事業高質量發展、可持續發展，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章發揮好民生保障“安全網”、收入分配“調節器”、經濟運行“減震器”作用。 第二部分：重點舉措。主要從4個方面提出了20條工作舉措。一是落實工作責任。明確地方黨委和政府責任，落實人社、財政、稅務、審計、金融監管、公安、檢察、人民法院等相關部門以及社保經辦銀行在社?；鸨O管中的職責。二是加強綜合監督?！兑庖姟访鞔_了人大監督、行政監督、社會監督、紀法監督、第三方審計監督等五種監督方式，構建了完整的監督體系，形成工作合力。三是完善風險防控機制。明確社保基金監管“四防”協同、部門橫向協同、上下縱向聯動等具體舉措，提升風險防控效能。四是加大重點環節管理力度，通過強化源頭管理、嚴格流程管理、強化事后管理、規范社保卡管理、持續開展警示教育等環節抓實抓牢社保基金安全規范運行的關鍵要點。 第三部分：保障措施?！兑庖姟分饕鞔_了加強組織領導、隊伍建設、經費保障、宣傳引導等工作要求，也提出了重大案件約談、財政投入、監管經辦隊伍建設等保障措施。 三、主要特點 《意見》緊緊圍繞構建社?；鸢踩O管體系的目標，主要有以下特點： （一）明確黨委政府及其部門、機構的監督責任。針對社會保險基金監管部門之間職責不清晰的現狀，《意見》明確了各級黨委和政府落實對本地社保基金監管和收支平衡工作的屬地責任，明確了人社、財政、稅務、審計、金融監管、公安、檢察、人民法院等相關部門在社會保險基金監督中的職責。此外，還明確了社會保險經辦銀行的責任。 （二）構建完善社會保險基金監督體系。加強對社會保險基金的監督，一直是社會關注的熱點問題。如何建立較為完整的監督體系，加強社會保險基金的監督，發揮監管合力，也一直是實際工作中遇到的難點問題。《意見》明確了人大監督、行政監督、社會監督、紀法監督、第三方審計監督等五種監督方式，構建了較為完整的監督體系。同時，《意見》還明確將社會保險嚴重失信人名單推送至省社會信用信息共享平臺；加大違法違規領取社?；鹱坊睾蜕绫；鹣刃兄Ц蹲穬斄Χ龋瑢Ξ斒氯司懿煌嘶氐摹⒌谌嘶蛴萌藛挝痪懿粌斶€的，人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制執行，人民法院應積極支持，確保基金安全完整。 （三）完善社?；痫L險防控機制。社會保險的內部控制，是社會保險基金監督的基礎環節。在調研過程中，基層提出了不少完善內控制度的意見、建議?！兑庖姟访鞔_落實社?；鹑朔?、制防、技防、群防協同的“四防”具體內容，加強部門間橫向協同、強化上下縱向聯動的具體舉措。包括完善社保風險防控數據共享機制、死亡人員信息報告制度；要求配齊配強基金監管和稽核內控工作力量；依托全省電子政務共享數據統一交換平臺，完善社?；鸨O督數據庫，推進社保監督數據匯聚融合和共享共用；將監督舉報電話統一納入12333電話咨詢服務熱線，充分借助和匯聚12345熱線等公眾訴求平臺力量，形成群防合力，營造社會各界共同維護社保基金安全的良好氛圍。 （四）持續加大重點環節監督力度。社會保險基金監督涉及多個部門、多個機構、多個環節，用傳統的監督方式方法，難以有效發揮作用?！兑庖姟访鞔_了通過強化源頭管理、嚴格流程管控、強化事后監管、規范社?？ü芾怼⒊掷m開展警示教育等方式聚焦阻礙社保體系安全規范運行的重點問題及解決辦法。要求規范社?；鹬卮蟀讣▓蠛图s談制度，從問題發生原因、作案手段方式等多個角度深入剖析，以案為鑒、以案明紀、以案促改，進一步提升基金風險防控的有效性和監督檢查的針對性。 下一步，省人社廳將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以省社會保障工作領導小組辦公室的名義，將《意見》確定的20項工作舉措進行任務分工，壓實管理責任，完善監督機制，堵塞監管漏洞，提升保障能力，不斷提高社?；鸨O管工作的法治化、規范化水平,切實維護社保基金安全,堅決守好老百姓的養老錢、保命錢。 我就介紹到這里，謝謝大家！ 徐承：謝謝劉廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。 中新社_副本_副本.jpg 中新社記者（文穎 攝） 中新社記者：黨的二十大報告首次將“安全規范”列入健全多層次社會保障體系的重要目標，并提出要健全社保基金安全監管體系。能否介紹下江西省在貫徹落實《意見》時將從哪些方面對社會保險基金安全監管體系進行完善？ 劉克琦：社會保險基金安全受社會各界廣泛關注，直接關系到千家萬戶的切身利益，是保障人民基本生活、維護社會和諧穩定的重要基礎。貫徹落實好《意見》，是我們當前和今后一個時期的一項重要工作，人社部門將重點從以下四個方面健全完善社?；鸨O督體系，堅決守好社保基金安全的底線、紅線。 一是強化基金監管體系建設。以省社會保障工作領導小組辦公室的名義，研究《意見》的責任分工，制定重點工作推進路線圖和落實計劃表，明確相關責任單位、完成時限，建立工作調度制度，加強績效監督和評估總結，確保《意見》確定的20條舉措落實落地。同時，建立健全相關配套制度，如《江西省社會保險基金監督舉報工作管理實施辦法》《江西省社會保險基金監督舉報獎勵實施細則》的貫徹落實，以“1+N”框架推進社會保險基金監管制度體系建設。 二是推動社?；鸨O管常態化。進一步加大現場檢查力度，原則上每年檢查同一級經辦機構，抽查20%左右下一級經辦機構，必要時要延伸檢查社保服務機構，建立行政監督和經辦內控工作協調配合機制；針對社?；鹆看蟆⒚鎻V，監管對象多、難度大，監管力量相對不足，現場檢查難以及時有效廣泛覆蓋的問題，進一步推廣應用好基金監管信息系統，用新技術賦能，提升數據篩查的精準度，逐步構建非現場監管和現場監管有機結合的監管新模式，推進社保基金監管能力提升。 三是深入開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。今年是實施這項行動的第二年，下一步將繼續抓好鞏固提升行動重點工作任務落實，持續深入清理社保基金管理問題存量，遏制問題增量，著力根治具有長期性、頑固性、反復性特點的問題，堅持發現問題不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，促進社會保險制度安全、平穩、高質量運行。 四是抓實社?；鸢踩窘逃Ｎ沂∫呀涍B續三年開展社?；鸢踩窘逃禄顒樱〉昧撕芎贸尚АＯ乱徊剑覀儗猿中虨橄?，突出預防，適時通報一批社會保險領域違紀違法典型案例，充分發揮身邊案件的活教材警示作用。常態化開展社?；痫L險防控和警示教育，綜合運用提醒談話、案例警示等多種形式開展日常監督，切實提高干部職工對基金安全管理重要性和必要性的認識，將警示教育月活動與政治學習、業務培訓、組織生活會等結合起來，將集中教育與日常教育結合起來，抓在經常、融入日常，堅決杜絕“跑冒滴漏”，確?；鸢踩?。同時，我們也呼吁廣大群眾積極參與社保基金監管工作，共同維護社?；鸢踩?，推進我省社會保障事業高質量發展、可持續發展。 江西日報_副本.jpg 江西日報記者（文穎 攝） 江西日報記者：請問我省各級財政部門在維護社會保險基金安全方面做了哪些工作？ 夏建建.jpg 省財政廳二級巡視員、社會保障處處長夏建建（文穎 攝） 夏建建：社會保險基金（以下簡稱“社?；稹保┦抢习傩盏摹梆B老錢”“保命錢”，資金規模大、社會關注度高。2023年全省基本養老、工傷、失業保險基金總收入、總支出、累計結余均突破千億元。如此大的基金規模，管好用好基金、確保基金安全至關重要。全省各級財政部門高度重視，多措并舉推動基金安全可持續運行。 加強基金預算管理。一是強化社保基金預算剛性約束，經本級人大批準的基金預算，非經法定程序，不得調整。基金支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。二是準確編制、及時報送社會保險基金預算執行月報、季報，定期分析社保基金運行情況，對審核發現的問題及時糾正，對可能出現的風險作出預警，為省委省政府決策提供參考。三是實施社?；痤A算績效管理，對預算績效考核結果較差的設區市予以通報、約談，對考核結果較好的地區予以表揚，考核情況與專項資金分配掛鉤。四是提高基金統籌層次，2024年工傷保險和失業保險基金將實行省級統收統支，提高風險共濟能力。 加大財政資金投入。一是為確保各項社會保險待遇按時足額發放，全省各級財政部門逐年加大對社?；鸬难a貼力度，2023年補助基本養老、工傷、失業保險基金共計545.06億元。二是進一步壓實各級財政對社會保險的支出責任。會同有關部門印發了《關于落實地方財政對企業職工基本養老保險支出責任分擔機制的通知》，并完善了三項基本養老保險財政補助資金管理辦法，對省、市、縣（區）財政部門關于養老保險的財政事權和支出責任進行了細化，要求各級財政部門按規定將每年應負擔的資金足額編入一般公共預算，做好基金預算和一般公共預算的銜接，并適時對市、縣（區）財政補貼資金到位情況進行通報。三是足額安排人力資源社會保障部門項目預算。2024年省財政安排人社廳項目資金197.9萬元，專項用于監督檢查、舉報獎勵等方面，著力提升基金監督管理水平。 強化財政專戶管理。一是會同相關部門進一步優化資金繳撥流程，確保各項保費收入及時足額轉入財政專戶。二是強化部門間對賬機制，定期核對社會保險費收入、財政補貼收入、待遇支出等賬務信息，與經辦機構共同完成收入和支出確認，確保賬賬相符、賬款相符。三是推動基金保值增值，通過公開招標方式將基金結余轉存定期，獲取優惠利率，增加利息收入。委托全國社會保障基金理事會對城鄉居民養老保險基金進行投資運營,提高基金收入。 完善舉報獎勵制度。為進一步鼓勵公眾舉報社?；鹗褂眠`法違規問題，營造共護基金安全濃厚氛圍，會同省人社廳印發《江西省社會保險基金監督舉報實施細則》，明確對舉報人舉報事項，按查實欺詐騙保金額的一定比例進行獎勵，舉報獎金按照預算管理有關規定列入同級人力資源社會保障行政部門的部門預算。舉報欺詐騙保行為最高獎10萬元，最低不少于200元。 下一步，全省財政部門將繼續立足財政職能，加強協調配合，進一步強化社?；痤A算管理，完善基金缺口分擔機制，加大對基金的補貼力度，落實好舉報獎勵政策，做好相關資金保障工作，為維護社?；鸢踩暙I財政力量。 都市頻道_副本_副本.jpg 江西廣播電視臺都市頻道記者（文穎 攝） 江西廣播電視臺都市頻道記者：社會保險基金征繳涉及千家萬戶，與百姓各險種待遇息息相關。請問，稅務部門在發揮職能作用、強化繳費服務方面，有哪些具體措施？ 靳琳.jpg 省稅務局黨委委員、總審計師靳琳（文穎 攝） 靳琳：近年來，全省稅務部門按照黨中央、國務院決策部署，在省政府主導的社保費工作協調機制作用下，在省有關部門的支持配合下，順利推進社保費征收體制改革，持續優化繳費服務，強化社保費征管，做好社保權益保障，初步形成了社保費征繳新格局。 一是在拓展繳費渠道方面，我們大力拓展社保費繳費渠道，為繳費人提供了電子稅務局、微信公眾號、贛服通、云閃付等多元化繳費渠道。已全面實現了單位繳費“網上辦”、個人繳費“掌上辦”，與全省多家合作銀行及社區、村組建立了社保費代征網點，實現了特殊群體“就近辦”。目前，全省95%以上用人單位、99%以上城鄉居民和96%以上靈活就業人員通過“非接觸式”方式繳費。 二是在落實便利化措施方面，在辦稅服務廳全面落實首問責任、限時辦結、延時服務等各項制度。12366服務熱線設置社保專席，提供7*24小時社保繳費咨詢。全省各級辦稅服務廳與社保、醫保經辦大廳共駐行政服務中心，實現了參保登記、申報征收、權益記錄、待遇享受“一廳聯辦”，有的地方還實現了社保經辦和稅務繳費“一窗通辦”。依托省政務服務平臺實現了用人單位、靈活就業人員、城鄉居民群體參保繳費“一件事一次辦”。 三是在加強社保費征管方面，我們積極配合人社部門推進企業職工養老保險全國統籌和工傷、失業兩險省級統籌，協助做好參保擴面、落實繳費緩費降費優惠政策等工作。并充分發揮稅務部門征管優勢，堅持稅費協同管理，以稅帶費、以費促稅，壓實基層稅務部門社保費征管職責，依法依規對用人單位逾期申報、逾期繳費開展催報催繳，對城鄉居民和靈活就業人員社保費實行網格化管理，逐步提高社保費申報率、繳費率和社保繳費遵從度。 四是在社保權益保障方面，我們認真履行部門職責，加強部門協調，踐行新時代“楓橋經驗”，著手建立財政、人社、醫保、總工會、信訪等部門參與的省、市、縣三級社會保險費征繳爭議聯合預防處置工作機制,切實保障群眾的合法權益。 下一步，全省稅務部門將貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，在省委省政府、稅務總局的正確領導下，積極作為、主動擔當，為健全我省多層次社會保障體系作出稅務貢獻。 新法制報_副本_副本.jpg 新法治報記者（文穎 攝） 新法治報記者：對社會保險經辦工作的監督管理是社會保險基金安全監管工作的重要一環。請問省社保中心,《意見》出臺以后，在完善基金安全風險防控機制方面會有哪些具體舉措？ 陳漫雪.jpg 省社會保險管理中心黨委書記陳漫雪（文穎 攝） 陳漫雪：近年來，全省社保經辦機構建機制、嚴經辦、強風控，著力守護好人民群眾每一分“養老錢”“保命錢”。《意見》出臺后，我們將圍繞強化“四防協同”，重點做好以下工作： 一是進一步筑牢“制防”堤壩。建立預警分析報告制度，健全內控管理制度，進一步完善各險種經辦規程，堅決杜絕社銀人工報盤、手工辦理和現金發放業務。健全多領冒領社?；鹱坊貦C制，重點協同公安、民政、衛健及醫保部門建立死亡人員信息申報登記管理制度。 二是進一步夯實“人防”基礎。加強社?；藘瓤貙I隊伍建設，各級稽核人員按規定辦理行政執法證。組建全省稽核團隊，常態化開展經辦機構監督檢查，開展提級核查、飛行檢查。落實崗位權限管理要求，特殊高風險業務實行跨層級審核，嚴禁不相容崗位兼任、業務一人通辦等，探索跨區域業務并聯式審核和隨機交叉審核。健全輪崗交流制度。推動警示教育常態化、案例通報制度化，落實監督約談和要情通報制度。 三是進一步提升“技防”能力。優化完善省級集中社保信息系統，強化業務、財務、檔案、風控聯動管理。健全業務管控規則，推進各險種事中預警管控規則和事后數據稽核規則嵌入信息系統。依托全省電子政務共享數據統一交換平臺，橫向拓展與公安、民政、衛健、醫保及銀行等部門數據共享范圍，完善社?；鸨O督數據庫；縱向通過人社部聯網數據核驗跨省信息，及時監測處置疑點數據。常態化開展數據稽核，遏制基金跑冒滴漏。 四是進一步營造“群防”態勢。通過“社保服務進萬家”等活動廣泛開展社保政策法規宣傳，持續開展社會保險基金安全警示月活動，提高群眾對社?；鸱雌墼p政策法規知曉度。落實舉報獎勵實施細則，對符合獎勵條件的舉報人按案值金額一定比例給予最高10萬元一次性獎金獎勵。進一步暢通投訴舉報渠道，群眾可通過政府門戶網站、12333電話咨詢服務熱線、12345熱線進行投訴舉報。 下一步，全省社保經辦機構將繼續堅持底線思維，在“制防”“人防”“技防”“群防”上持續發力，進一步完善社保經辦風險防控機制，堅持以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占等違法行為，扎牢風險防控的籠子，確保社?；鸢踩椒€運行。 徐承：謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。