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進(jìn)一步明晰建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠責(zé)任，《意見》提出，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建筑工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資糾紛問題時，總承包企業(yè)未按規(guī)定采取農(nóng)民工實名制考勤計酬管理措施，無法有效核算施工現(xiàn)場用工數(shù)量或工作量的，按討薪農(nóng)民工訴求承擔(dān)清償責(zé)任，總承包企業(yè)可與直接用工單位另行解決相關(guān)工程結(jié)算糾紛。
建設(shè)單位工程款應(yīng)優(yōu)先落實農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱“專用賬戶”)資金，建筑工程項目已完成施工產(chǎn)值中的人工費明晰，但專用賬戶資金不足，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資糾紛問題的，建設(shè)單位承擔(dān)清償責(zé)任。專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為招用的農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡，并委托總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，依法將工資按月、足額支付給農(nóng)民工本人。專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)未按規(guī)定委托總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人而導(dǎo)致拖欠糾紛問題的，無論該部分糾紛工資款項撥付與否，專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)都要承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任，總承包企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
強化建筑市場主體欠薪行為信用監(jiān)管手段，《意見》提出建筑市場主體存在以下情形的，歸集為拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息，納入全市建筑市場信用評價體系。1.在國家和省、市轉(zhuǎn)辦信訪件、輿情件及領(lǐng)導(dǎo)批示件、督辦件中反映拖欠農(nóng)民工工資問題屬實的。2.一年內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資或落實保障農(nóng)民工工資支付制度不到位，被各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)限期整改通知書2次及以上的。3.建筑工程項目未按規(guī)定落實農(nóng)民工實名制管理制度，農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛久拖不決，引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的。4.建筑工程項目未按規(guī)定開立專用賬戶并通過專用賬戶由總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資糾紛問題，引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的。5.組織非法討薪或借討薪為由解決其他經(jīng)濟(jì)糾紛或民事糾紛，引發(fā)極端、群體性突發(fā)事件的。6.動用建筑農(nóng)民工工資保證金后，未按規(guī)定補繳的。
建設(shè)單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，停止其商品房網(wǎng)簽，限制其相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理;自不良信用信息認(rèn)定之日起6個月內(nèi)，其新開發(fā)(建設(shè))項目按工程合同總造價2%的比例(基準(zhǔn)比例為1%)繳存建筑農(nóng)民工工資保證金，期間不再享受減免措施。施工單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，給予全市建筑市場信用評價扣分、降低相應(yīng)信用等級，并將評價結(jié)果直接應(yīng)用于我市建設(shè)工程招標(biāo)活動;自不良信用信息認(rèn)定之日起6個月內(nèi)，其新承攬項目按工程合同總造價2%的比例(基準(zhǔn)比例為1%)繳存建筑農(nóng)民工工資保證金，期間不再享受減免措施。
對參建單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的建筑工程項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門把其列入建筑市場綜合執(zhí)法檢查重點監(jiān)管名錄進(jìn)行監(jiān)管，人力資源社會保障部門對其加大農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查頻次;建筑工程項目因拖欠農(nóng)民工工資或落實保障農(nóng)民工工資支付制度不到位2次被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)限期整改通知書仍未整改到位的，予以停工。對人力資源社會保障部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，一并列入建筑市場主體“黑名單”，使違法欠薪主體“一處拖欠、處處受限”。
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