開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的基礎(chǔ)

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，全國教育系統(tǒng)深入貫徹“九個堅(jiān)持”，教育公平邁出重大步伐，教育質(zhì)量顯著提高，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育國際影響力顯著提升。教育大計(jì)，教師為本。我國教育取得今天的歷史性成就，離不開廣大教師的默默奉獻(xiàn)。經(jīng)過多年的積累，我國教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，為新時代高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

教師隊(duì)伍基礎(chǔ)地位更加堅(jiān)實(shí)。地位是發(fā)展的根基。習(xí)近平總書記把新時代中國特色社會主義教育理論概括為“九個堅(jiān)持”，提出堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，總書記全國教育大會重要講話中，教師隊(duì)伍建設(shè)是其中重要一部分，可見其分量之重、要求之高。2018年1月，新中國成立以來第一次由黨中央專門印發(fā)關(guān)于教師工作的文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，提出了系列提升教師地位的政策。2018年3月，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計(jì)劃（2018-2022年）》，部署實(shí)施教師教育的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十大行動。2020年8月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，聚焦短板弱項(xiàng)，提出創(chuàng)新舉措，推動鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展。

教師隊(duì)伍履行使命更顯擔(dān)當(dāng)。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育報(bào)國，為黨育人、為國育才，以德施教、立德樹人，默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，培養(yǎng)了一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人。近年來，涌現(xiàn)出于漪、高銘暄、衛(wèi)興華等“人民教育家”，李保國、黃大年等一批優(yōu)秀教師典型，以及“時代楷模”鐘揚(yáng)、曲建武、張玉滾、陳立群、盧永根等杰出代表。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，14000多名高校附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、武漢抗擊疫情，成為“最美逆行者”。

教師隊(duì)伍制度舉措更加完善。堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞重師德、興師范、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提待遇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，有力強(qiáng)化了教師隊(duì)伍建設(shè)的制度供給。堅(jiān)持師德為先。印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見，出臺新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等系列文件，劃出師德師風(fēng)紅線，加大師德違規(guī)行為查處和公開通報(bào)力度。堅(jiān)持能力為重。啟動教師教育振興行動計(jì)劃。完善公費(fèi)師范生政策，提高師范生生均撥款，建立師范類專業(yè)認(rèn)證制度，對師范生教育政策予以改進(jìn)和完善。“國培計(jì)劃”實(shí)施10年來，中央財(cái)政投入超過170億元，培訓(xùn)教師超過1600萬人次，全面提升了教師的素質(zhì)能力。堅(jiān)持管理為要。首次出臺中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。全面實(shí)施國家中小學(xué)教師資格統(tǒng)一考試，提高教師準(zhǔn)入門檻。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，啟動“縣管校聘”改革，縣域教師交流輪崗常態(tài)化、制度化。印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)把選聘考核思想政治素質(zhì)關(guān)，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)教師。堅(jiān)持保障為基。開展專項(xiàng)督導(dǎo)，保障義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全面實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。為中小學(xué)老師減輕不合理負(fù)擔(dān)。實(shí)施“特崗計(jì)劃”，15年來中央財(cái)政累計(jì)投入資金710億元，累計(jì)招聘95萬特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校。

開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的方向

目前，我國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，各級各類教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)，是1732萬專任教師支撐起了全球最大規(guī)模的教育體系，助力了我國教育的大踏步前進(jìn)。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，教育必須同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同我國綜合國力和國際地位相匹配，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國民素質(zhì)提升的根基、培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才。基礎(chǔ)教育是我國教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；高等教育是我國教育的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，教師是制高點(diǎn)的制高點(diǎn)；職業(yè)教育是我國教育的創(chuàng)新生長點(diǎn)，教師是生長點(diǎn)的生長點(diǎn)；立德樹人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)教師是根本的根本。

要清醒看到，雖然我國教育整體大踏步前進(jìn)，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力，讓人民滿意還任重道遠(yuǎn)。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大；師范生培養(yǎng)模式改革有待深化，教師教育師資隊(duì)伍較為薄弱，教師教育體系建設(shè)有待加強(qiáng)；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不夠完善，管理體制機(jī)制亟須理順。

新時代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，以全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除教師發(fā)展方面的深層次體制機(jī)制障礙，推動教師隊(duì)伍從專項(xiàng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型，開啟全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的新征程。

開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的重點(diǎn)

“十四五”時期，以高質(zhì)量發(fā)展為主線加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持以師德為魂、能力為本、管理為要、地位為基，讓廣大教師在崗位上有幸福感，在事業(yè)上有成就感，在社會上有榮譽(yù)感。

——加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓有信仰的人講信仰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，師德師風(fēng)是評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。要把這個“第一標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)在師德師風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作中。完善師德建設(shè)制度，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎勵、懲處六大制度，堅(jiān)持常抓不懈，有嚴(yán)格的制度規(guī)定，有日常的教育督導(dǎo)。打造一批師德師風(fēng)建設(shè)基地，突出全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要把握好繼承和發(fā)展、高線引領(lǐng)和底線要求、嚴(yán)管和厚愛的關(guān)系，堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”，落實(shí)新時代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，健全師德師風(fēng)長效機(jī)制。保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處師德師風(fēng)違規(guī)行為。

大力振興教師教育，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍的源頭活水。要在加強(qiáng)體系上下功夫。健全以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。建設(shè)國家教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動地方政府、高校和中小學(xué)協(xié)同育人。支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。健全省市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。要在提升層次上下功夫。提升培養(yǎng)層次，改革人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步提升師范生綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)師范生公費(fèi)教育，吸引更多優(yōu)秀青年報(bào)師范當(dāng)老師。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。要在質(zhì)量保障上下功夫。落實(shí)院校分類評估，實(shí)施三級五類師范類專業(yè)認(rèn)證，守好師范教育質(zhì)量“生命線”，引導(dǎo)師范院校特色發(fā)展、追求卓越。要在創(chuàng)新融合上下功夫。激發(fā)教師應(yīng)用信息技術(shù)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極探索新時代教育教學(xué)方法。

深化教師管理綜合改革，讓好老師不斷涌現(xiàn)。教師資源配置要“更均衡”。深化“縣管校聘”管理改革，切實(shí)發(fā)揮教育部門行業(yè)主管部門作用，統(tǒng)籌教師配置和管理。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、幼兒園傾斜。堅(jiān)定不移實(shí)施好農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補(bǔ)充需要。繼續(xù)實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。教師職業(yè)發(fā)展要“更通暢”。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，提高中、高級教師崗位比例。健全職業(yè)院校教師管理制度，推動職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向流動。教師考核評價(jià)要“破五唯”。切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱、唯帽子、唯獎項(xiàng)等傾向，注重教師思想政治與師德考核，注重教育教學(xué)工作實(shí)績和貢獻(xiàn)，破除SCI至上，邊破邊立，發(fā)揮教師評價(jià)“指揮棒”良好導(dǎo)向作用。

不斷提升教師地位待遇，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。要重投入。把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，不斷提高教師工資待遇。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。提高參加1+x證書試點(diǎn)職業(yè)院校的績效工資總額，支持高校建立健全有利于提高競爭力的內(nèi)部分配機(jī)制。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。要清負(fù)擔(dān)。規(guī)范各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務(wù)，清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動，切實(shí)減輕中小學(xué)教師不合理負(fù)擔(dān)。要立尊嚴(yán)。出臺中小學(xué)教育懲戒規(guī)則，保障和規(guī)范教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，解決對學(xué)生不敢管、不善管問題，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。要強(qiáng)宣傳。健全教師國家榮譽(yù)表彰體系，加大宣傳力度，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生重大影響、展現(xiàn)教師新時代風(fēng)貌的文學(xué)作品和影視作品，構(gòu)建新時代尊師文化，弘揚(yáng)中華民族尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。