新形勢 新模式 新通道 ——省政府新聞辦召開新聞發布會專題解讀“三大新通道”建設 新甘肅·甘肅日報記者 劉健 交通基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。 5月10日，省政府印發《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》，決定啟動建設總規模約4550公里，估算總投資約5460億元的“河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道”。 那么，對于甘肅交通基礎設施建設來說，《實施方案》的出臺有何重要意義？“三大新通道”又將以怎樣的方式實施建設？這些項目建成以后，將形成怎樣的高速公路網絡格局？ 圍繞這些問題，6月6日，省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省交通運輸部門相關負責人，對《實施方案》出臺的背景、目標任務、主要內容、亮點特色等進行了專題介紹與解讀。 有何意義 “實施‘三大高速公路新通道’是加快建設交通強國的具體實踐。”省交通運輸廳相關負責人介紹，根據《交通強國甘肅方案》，到2025年，我省要基本建成布局合理的快速網絡、服務完善的干線網絡、廣泛覆蓋的基礎網絡，全省高速及一級公路建成里程達到8000公里以上，縣縣通高速目標基本實現。到2035年，現代綜合立體交通基礎設施體系基本完善，“一帶一路”通道樞紐地位不斷強化，高速（一級）公路發展規模12000公里左右。 同時，實施“三大高速公路新通道”是填補路網留白的重大舉措。我省境內規劃的國家和省級高速公路總規模約13910公里，截至2023年底，已建成高速公路（含一級公路）7952公里，占總規劃里程的44.4%。“三大高速公路新通道”項目全部納入國家和省級公路網規劃，將有力推動甘肅高速公路網加快完善，填補我省路網留白。 此外，實施“三大高速公路新通道”也是適應投融資政策調整的積極行動。甘肅高速公路建設的投融資模式主要為發行收費公路專項債券建設政府收費公路和采用政府和社會資本合作模式建設的經營性收費公路。去年以來，國家對投融資政策進行調整變革后，政府和社會資本合作應全部采取特許經營模式實施，且要聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經營收入能夠覆蓋建設投資和運營成本、具備一定投資回報。 “‘三大高速公路新通道’中計劃新建和改擴建的54條收費公路項目完全符合新機制要求，是新形勢下適應投融資體制機制改革、擴大交通有效投資的積極行動。”這位負責人表示。 如何實施 “三大高速公路新通道”如何落地實施，是人們普遍關心的話題。據介紹，“三大高速公路新通道”項目由“省級統籌、市級負責；政府授權、多元經營；整體謀劃、動態調整”。 具體來說，在建設事權上，所有項目由所在市州政府負責推動實施，省交通運輸廳負責項目規劃計劃、政策和補助資金爭取，以及加強行業監管。按照方案，54個項目分布在12個市州，其中，蘭州市負責12個694公里，金昌市負責1個75公里，白銀市負責2個343公里，天水市負責6個305公里，武威市負責2個133公里，張掖市負責3個388公里，酒泉市負責7個1391公里，平涼市負責8個433公里，慶陽市負責4個221公里，定西市負責5個311公里，隴南市負責4個256公里。 在合作模式上，所有項目均為收費公路項目，既可根據國家關于規范實施政府和社會資本合作新機制的相關要求，采取使用者付費的特許經營模式實施，也可根據《收費公路管理條例》等規定，采取經營性公路等其他投融資方式實施。政府不進行直接投資，也不注入資本金，不新增政府債務。 在推動方式上，我省將建立“三大高速公路新通道”項目庫，采取“開工建設一批、開展前期一批、謀劃儲備一批”的方式分期分批滾動實施。對后期因不可抗力因素導致無法按計劃開工的要調出項目庫，對市場積極性高、社會效益好、前期工作實、符合相關規劃的項目可新納入項目庫。 效果如何 “三大高速公路新通道”覆蓋全省12市49縣區，輻射人口約1600萬。 其中，河西北部新通道自東向西貫穿河西走廊北部，輻射武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關5市和古浪、涼州、金川、永昌、山丹、民樂、甘州、臨澤、高臺、金塔、肅州、玉門、肅北、阿克塞14縣（市、區）；甘肅中南新通道自北向南貫穿白銀、定西、天水、隴南4市，輻射景泰、靖遠、平川、會寧、安定、通渭、隴西、漳縣、秦州、武山、甘谷、秦安、張家川、禮縣、成縣、徽縣、康縣、武都、文縣19縣（區）；甘肅中東新通道自東向西貫穿慶陽、固原（寧夏回族自治區）、白銀、蘭州4市，輻射慶城、鎮原、崆峒、涇川、靈臺、莊浪、靜寧、秦安、會寧、安定、靖遠、榆中、城關、七里河、西固、安寧、紅古、永登、永靖、天祝20縣（區）。 省交通運輸廳有關負責人表示，“三大高速公路新通道”統籌城鄉發展所需、產業提質所要、群眾出行所盼，從今年啟動實施，預計到2027年主通道全部建成通車，通道聯絡線、輻射線部分建成，我省基本實現“省會環通、縣縣貫通、部分縣域互通、三大廊道雙通”高速路網。 “‘三大高速公路新通道’全部建成后，全省高速公路里程將達到12500公里，全省高速公路網骨架基本成形。”他表示，省交通運輸廳將認真貫徹落實省委省政府工作部署，統一規劃、同步推介，加速推進項目前期，盡快履行核準手續，強化質量安全監管，加快推進“三大高速公路新通道”建設。