河南商報首席記者 孫科

日前，河南省人民政府辦公廳印發《關于印發全省產業集聚區“百園增效”行動方案的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，到2022年年底，我省要整備、盤活產業集聚區50萬畝存量建設用地；力爭經過3—5年的努力，使全省產業集聚區新增建設用地規模得到有效控制，工業用地畝均稅收達到15萬元。

其實，早在今年6月份，我省就在許昌舉行了產業集聚區“百園增效工程”座談會，要求全面提升園區節約集約用地水平，推進產業集聚區“二次創業”。

如何讓“睡覺”的土地動起來，我省這次有了自己的“秘籍”。

《通知》先是定下了“小目標”，提出，到2022年年底，要整備、盤活產業集聚區50萬畝存量建設用地，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續完善工作，全面建立工業用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度，形成一批可復制可推廣的土地高效利用經驗。

同時，我省要力爭經過3—5年的努力，使全省產業集聚區新增建設用地規模得到有效控制，批而未供、閑置和低效用地得到充分利用，工業用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場化配置效率全面提高，工業用地畝均稅收達到15萬元。

2023年以后，我省要全面實施工業用地“標準地”出讓制度

如何到達目的？

《通知》明確了具體組織實施時間表，將全省產業集聚區“百園增效”行動劃分為四個完成節點。

其中，啟動部署階段為2020年11月—12月。該階段，要動員部署全省產業集聚區“百園增效”行動。各地制定工作實施方案，于2020年12月底前報省政府；許昌市作為行動試點單位，試點工作實施方案經省自然資源廳審核后報省政府。

2021年1月—2022年10月是集中攻堅階段，要全面摸清底數，對已批、已供土地逐宗核實土地利用現狀和產業發展狀況，建立存量低效用地盤活工作“一本賬”。各產業集聚區要全面實施區域評估，完成產業集聚區國土空間規劃編制和審批。

此外，各地還要按照分解下達的任務和“一宗一策”的要求，有序推進批而未供、閑置和低效工業用地盤活，全面完成任務，并持續優化增量，分步推進工業用地“標準地”出讓工作。

總結完善階段為2022年11月—12月，要及時總結經驗、改進不足，完善產業集聚區用地提質增效各項制度，確保完成各項工作任務。

2023年以后為鞏固提升階段，要全面實施工業用地“標準地”出讓制度，推動“盤活存量、優化增量”成為各有關方面共識和共同行動，針對發展中的新情況、新問題，不斷增加政策供給，促進長效機制持續完善、取得實效。

（河南商報編輯 吳冰）