有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門，國家開發(fā)銀行有關(guān)分行：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行（以下簡稱五部委）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)設(shè)立管理辦法》有關(guān)要求，2017年，五部委支持有關(guān)城市（經(jīng)濟區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。兩年多來，首批示范區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力提升、營商環(huán)境優(yōu)化、實體經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)修復(fù)，有效激發(fā)了城市發(fā)展活力和內(nèi)生動力，為全國傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級探索積累了一批經(jīng)驗，示范區(qū)建設(shè)初步實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)地方申報、專家評估和統(tǒng)籌研究，擬支持北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉(xiāng)、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤水等建設(shè)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。同時，就新時代進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)通知如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
五部委將進(jìn)一步落實有關(guān)政策文件，研究細(xì)化投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的支持政策，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持示范園區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)。各有關(guān)省（區(qū)、市）要完善省級協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，組織示范區(qū)所在城市（區(qū)）全面實施建設(shè)方案，加快落實各項政策措施。示范區(qū)所在城市（區(qū)）人民政府要增強新時代做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的責(zé)任感和緊迫感，狠抓政策落地見效，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、明確重點任務(wù)
第二批示范區(qū)所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門要根據(jù)評估意見，組織對示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行修改完善，報省級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并抄報五部委。首批示范區(qū)所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門要結(jié)合2017-2019年示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展和年度評估，組織開展示范區(qū)建設(shè)方案修編，由省級有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)實施，并抄報五部委。建設(shè)方案要堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強城市輻射帶動作用，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，加強高效集約節(jié)約用地和生態(tài)保護修復(fù)，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新的目標(biāo)、定位和分階段重點建設(shè)任務(wù)，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機制、新方法，加快建立健全創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制，形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。
三、完善年度評估
總結(jié)2017-2019年年度評估經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善年度評估機制。健全定量評估與定性評估相結(jié)合的年度評估評分指標(biāo)體系，量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)重點評估所在城市主要經(jīng)濟指標(biāo)和空間利用指標(biāo)，以及示范園區(qū)、重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)進(jìn)展情況，結(jié)合開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約狀況專項評價結(jié)果，專家組定性評分重點評估示范區(qū)建設(shè)工作成效、典型經(jīng)驗做法等。優(yōu)化城市自評、省內(nèi)初核、第三方評估和各省交叉評估的年度評估流程，簡化操作，突出工作實績，力戒形式主義。
四、突出獎懲激勵
將示范區(qū)建設(shè)成效與對老工業(yè)基地調(diào)整改造表彰激勵相結(jié)合，對年度評估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)，優(yōu)先報請國務(wù)院辦公廳給予通報表彰，大力落實各項激勵政策，并對其典型經(jīng)驗和特色做法在全國進(jìn)行宣傳推廣。將示范區(qū)建設(shè)成效與中央預(yù)算內(nèi)投資相結(jié)合，對年度評估為優(yōu)秀和良好的示范區(qū)，增加年度資金切塊額度。將示范區(qū)建設(shè)成效與各項支持政策相結(jié)合，對評估結(jié)果為優(yōu)秀和良好的示范區(qū)，優(yōu)先安排各類試點示范和政策支持。定期組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣評估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)有關(guān)經(jīng)驗做法，指導(dǎo)評估結(jié)果為較差的示范區(qū)分析原因、借鑒經(jīng)驗，更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。對連續(xù)三年評為優(yōu)秀的城市，允許增加示范園區(qū)數(shù)量，允許所在省（區(qū)、市）再推薦一個城市建設(shè)示范區(qū)；對連續(xù)三年評為較差的城市，取消示范區(qū)資格，不再享受相應(yīng)政策。
附件：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)名單
國家發(fā)展改革委
科 技 部
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部
國家開發(fā)銀行
2019年8月26日
