為規(guī)范浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(原國家發(fā)展計(jì)劃委員會等七部委令第12號)、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(原國家發(fā)展計(jì)劃委員會等七部委令第30號)、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一.評標(biāo)原則

評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

二.評標(biāo)組織

評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省重大建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選聘。評標(biāo)委員會組建后報(bào)浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡稱省招標(biāo)辦)備案。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定。

三.評標(biāo)程序和內(nèi)容

1.評標(biāo)的一般程序?yàn)?

(1)熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法;

(2)投標(biāo)文件的符合性審查;

(3)投標(biāo)人的資信、業(yè)績評審;

(4)投標(biāo)文件的技術(shù)評審;

(5)投標(biāo)文件的商務(wù)評審;

(6)必要時(shí)，對投標(biāo)文件中的問題進(jìn)行詢標(biāo);

(7)根據(jù)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評分;

(8)完成評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

2.投標(biāo)文件的符合性審查。

評標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。

投標(biāo)人不得通過補(bǔ)充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。

投標(biāo)文件存在以下情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會審核認(rèn)定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進(jìn)行資信業(yè)績、技術(shù)和商務(wù)的評審:

(1)投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件載明的投標(biāo)資格條件的;

(2)未按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章的(僅限于單位印章和法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章);

(3)不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的;

(4)投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的;

(5)改變招標(biāo)人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)暫定價(jià)的(但按照國家規(guī)范所作的修改除外);

(6)存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標(biāo)情況的。

3.評標(biāo)委員會對通過符合性審查的投標(biāo)文件就以下三部分內(nèi)容，按評標(biāo)細(xì)則的規(guī)定和要求進(jìn)行評審。

(1)資信、業(yè)績評審。由評標(biāo)委員會全體成員查閱投標(biāo)文件及相關(guān)證明材料并進(jìn)行集體討論后統(tǒng)一評分。

(2)技術(shù)評審。由技術(shù)評標(biāo)專家負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用記名方式各自評分。如發(fā)現(xiàn)某個(gè)單項(xiàng)的評分超出了評分細(xì)則所規(guī)定的分值范圍的，則該張?jiān)u分表無效。

此項(xiàng)得分為:從評標(biāo)專家的有效評分中扣除一個(gè)最高總分和一個(gè)最低總分(當(dāng)專家人數(shù)超過9人時(shí)，扣除一個(gè)最高、次高總分和一個(gè)最低、次低總分)后的算術(shù)平均值(保留小數(shù)2位)。

(3)商務(wù)評審。由商務(wù)評標(biāo)專家對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審。商務(wù)評標(biāo)專家應(yīng)對商務(wù)報(bào)價(jià)的范圍、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用組成和總價(jià)等進(jìn)行全面審閱和對比分析，找出報(bào)價(jià)差異的原因及存在的問題。

商務(wù)報(bào)價(jià)評審應(yīng)以報(bào)價(jià)口徑范圍一致的評標(biāo)價(jià)為依據(jù)。評標(biāo)價(jià)應(yīng)在最終報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素和方法進(jìn)行計(jì)算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報(bào)價(jià)口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標(biāo)人報(bào)價(jià)，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。

(4)投標(biāo)人的綜合得分為以上三部分評分的總和。

4.評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告上簽字認(rèn)可，評標(biāo)專家如有保留意見可以在評標(biāo)報(bào)告中闡明。

評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中推薦得分排序前一至三名為中標(biāo)候選人。得分相同時(shí)，報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)開標(biāo)記錄;

(2)評標(biāo)內(nèi)容、過程和結(jié)果;

(3)廢標(biāo)情況說明及依據(jù);

(4)詢標(biāo)澄清紀(jì)要;

(5)中標(biāo)候選人的優(yōu)劣對比和存在問題;

(6)其他建議。

評標(biāo)結(jié)果按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》要求進(jìn)行公示，投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，可以按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。

四.評標(biāo)細(xì)則

1.資信、業(yè)績評審0-5分

(1)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的，得1分;

(2)投標(biāo)人的主項(xiàng)資質(zhì)與投標(biāo)某一項(xiàng)資質(zhì)要求相一致的，得1分;

(3)擬派項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目經(jīng)理的身份，承擔(dān)過類似工程的，得1分，具有一級項(xiàng)目經(jīng)理資格的，加1分;

(4)擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的，得1分;

(5)投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理近二年內(nèi)(從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算)有行賄行為記錄的，扣2分;

(6)投標(biāo)人近二年內(nèi)(從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算)在工程投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的，扣2分。

如果存在以上第(5)、(6)條情況而隱瞞不報(bào)的，資信、業(yè)績的評審不得分。

2.技術(shù)評審15-25分

(1)派駐現(xiàn)場的工程技術(shù)管理人員的專業(yè)配置是否合理;1-2分

(2)總分包之間的關(guān)系是否明確，各項(xiàng)管理手段是否科學(xué)，是否考慮為招標(biāo)人另行發(fā)包工程的承包人提供便利的施工條件;1-2分

(3)施工現(xiàn)場總平布置的合理性;1-2分

(4)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和線路的保證措施是否具有針對性和可行性;2-3分

(5)施工質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)手段是否科學(xué)、可靠;2-3分

(6)原材料、半成品、外購件的質(zhì)量保證措施是否可靠;1-2分

(7)施工機(jī)具和檢驗(yàn)儀器的投入是否能夠滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求;2-3分

(8)各專業(yè)工種的配置和勞動力的投入是否能滿足工程的需要;2-3分

(9)工程關(guān)鍵部位的施工方案及保證措施是否具有針對性、科學(xué)合理;2-3分

(10)安全、文明施工及市政、市容、環(huán)保、消防等的保證措施是否科學(xué)、合理、到位。1-2分

以上評分保留小數(shù)1位。

3.商務(wù)評審30-70分

(1)符合性審查通過的投標(biāo)評標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)平均值(評標(biāo)價(jià)在5個(gè)及以上時(shí)，去除一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià);評標(biāo)價(jià)在8個(gè)及以上時(shí)，去除一個(gè)最高、次高價(jià)和一個(gè)最低、次低價(jià))。

(2)報(bào)價(jià)平均值與符合性審查通過的投標(biāo)評標(biāo)價(jià)中的次低評標(biāo)價(jià)(不足4個(gè)的與最低評標(biāo)價(jià))的算術(shù)平均值為最佳報(bào)價(jià)值;

(3)根據(jù)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)與最佳報(bào)價(jià)值對比，計(jì)算投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)的評分值，即:

a.評標(biāo)價(jià)等于最佳報(bào)價(jià)值時(shí)，得65分;

b.評標(biāo)價(jià)每低于最佳報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分;

c.評標(biāo)價(jià)每高于最佳報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣2分。

以上報(bào)價(jià)評分不足一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，使用直線插入法計(jì)算。

(4)報(bào)價(jià)書質(zhì)量3-5分，如發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)存在遺漏、多計(jì)或少算(采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，屬于更改工程量清單內(nèi)容的，不在此列)，及其它差錯(cuò)，視涉及金額大小和差錯(cuò)次數(shù)酌情評分。

以上評分保留小數(shù)2位。

五.決標(biāo)

決標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，參與決標(biāo)的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

決標(biāo)按照原國家發(fā)展計(jì)劃委員會等七部委30號令的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況和決標(biāo)結(jié)果報(bào)省招標(biāo)辦備案后，向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或招標(biāo)結(jié)果通知書。

六.注意事項(xiàng)

1.評標(biāo)時(shí)間必須滿足保證評標(biāo)工作質(zhì)量的需要。

2.評標(biāo)結(jié)束，評標(biāo)資料留存省招標(biāo)辦一套。

3.招標(biāo)人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點(diǎn)和要求制定具體招標(biāo)工程的評標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中公布，并報(bào)省招標(biāo)辦備案。

浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室

2008年1月