水通福來 澤被會州

——記甘肅會寧縣水務局全力打贏飲水安全脫貧攻堅戰

“凋耗殊常，隴中尤甚。彌望黃蒿孤城，人間闃寂…… 隴中苦瘠甲于天下。”這是清末陜甘總督左宗棠前往新疆平叛途中，經會寧、定西寫下的奏章。曾經的苦瘠之地甘肅省會寧縣嚴重缺水，即便打出一點水源，也常鹽堿太重，入口苦咸。每遇大旱，“一碗水，用三遍；牛羊叫，麻雀沒水飛不高……”成為許多會寧人刻骨銘心的缺水記憶。

多少年來，會寧人民艱苦卓絕的發展史，就是一部“與天爭、與地搶”的蓄水、引水、改水奮斗史。脫貧攻堅戰打響后，會寧縣水務局聚焦“兩不愁三保障”核心目標，以“滾石上山”的決心和勇氣，舉全局之力強基礎、補短板，解決全縣農村群眾飲水不安全問題，于2019年年底圓滿實現了全縣52.85萬農村人口安全飲水全覆蓋，完成了“不可能完成的任務”，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的飲水安全基礎。

強化措施不手軟 加快進度保質量

縣水務局采取“5﹢2”“白﹢黑”模式，技術人員常駐工程一線，幫助解決施工過程中遇到的突出問題，為鄉鎮組織實施自來水入戶工程提供技術指導。經過3年多的苦干實干，全縣累計完成投資4.5億元，實施工程建設12項，通水到社率達100%。

不搞簡單的“一刀切”，因地制宜、精準施策推進自來水入戶。縣水務局針對全縣海拔最高的黨家峴鄉，采取“整村推進”，做到了入戶工程實施一戶、通水正常一戶、驗收移交一戶、刷卡交費一戶的“四個一”目標；針對甘溝驛等鄉鎮早期實施的自來水入戶工程標準不高的問題，全力組織升級改造。通過多方推進，全縣累計完成自來水入戶76 887戶，農村常住人口自來水普及率85%、集中供水率97.8%。針對農村飲水安全鞏固提升工程布局分散、施工戰線長、工作量大的特點，當地在工程建管過程中，嚴格落實項目建設“六制”“四統一”“四保證”。同時充分調動受益區群眾參與工程建設的積極性，聘請農民監督員對工程建設進行跟蹤監督。

建章立制轉重心 規范運行強管理

在全縣農村飲水安全工程由建設向管理全面過渡的關鍵時期，會寧縣水務局著力從制度建設入手，規范農村飲水安全工程運行管理。先后建立“建設、管理、搶修”等“三個責任體系”，制定了《穩定供水考核辦法》等一系列制度辦法，為全面開展工程運行管理提供了制度保障。

2019年10月，會寧縣農村飲水安全管理四級干部大會召開，部署運行管理各項工作，進一步細化完善了全縣農村飲水安全“三級管理”模式，縣、鄉、村、社干部和鄉、村水管員近900人參加，為工程運行管理提供了組織保障。

2019年12月，高位水池以下村級管網向鄉、村兩級移交，通過爭取公益性崗位落實了部分村級水管員的報酬待遇，剩余村級水管員全部由村、社干部兼任，有力保證了村級管網管理隊伍的穩定性。

多管齊下同推進 保障運行促穩定

縣水務局認真做好規劃、資金、達標、運行、水質“五個保障”，以“建管并重”推動農村飲水安全工程穩定運行。在全縣脫貧攻堅任務艱巨、資金嚴重緊缺的情況下，縣水務局多方爭取中央扶貧專項資金、涉農整合資金、幫扶資金，以前所未有的資金投入力度，足額保障農村飲水安全鞏固提升工程建設。2017年以來，累計落實工程建設資金4.54億元，資金到位率100%；每年足額落實縣級維修養護基金240萬元、運行管理補助資金440萬元。

依托已建成的農村飲水安全工程，縣水務局大膽探索創新，對自來水入戶工程實施成本高、取水距離近的村組，修建了182座以物聯網為技術支撐的集中供水房，實現了8 828戶群眾通過微信、支付寶掃碼，就能取到安全、放心的自來水。

此外，會寧縣在全市首創，為自來水村級管網上了保險。從2019年開始，當地將村級管網和入戶管網保險經費192萬元列入縣財政年度預算，村級管網和入戶管網運行中造成的意外損失全部由保險公司進行理賠。

為政之要，其樞在水。當前，引洮二期工程正在會寧如火如荼進行，完工后將進一步為當地鄉村振興提供有力支撐。相信未來的會寧一定因水而美，因水而興。（劉剛）

來源：中國水利報

編輯：張 芳

責編：劉慧霞

監制：張文廣