招投標(biāo)是一種市場(chǎng)交易活動(dòng)，由招標(biāo)人（買方）事先公布采購貨物、工程或服務(wù)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人（賣方）參與競(jìng)爭(zhēng)，以擇優(yōu)選擇交易對(duì)象。 建設(shè)工程招投標(biāo)是指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。其突出的優(yōu)點(diǎn)有： 一、將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度； 二、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化； 三、通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)過程的公正和交易安全。 在建設(shè)工程實(shí)踐中，存在先由一方公司進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工，后又補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)的情況。在此種情況下，形成的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，因違反招投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定，破壞公開、公平的市場(chǎng)交易秩序，依法應(yīng)認(rèn)定為無效。 基本案情 某軟件開發(fā)有限公司（發(fā)包人、國有企業(yè)）與某建筑工程有限公司與（承包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》一份，約定：某軟件園3號(hào)車間樓工程由某建筑工程有限公司施工，合同約定了價(jià)款等內(nèi)容。2017年10月，某建筑工程有限公司（發(fā)包人）與某裝飾中心（承包人）簽訂《專項(xiàng)安全生產(chǎn)合同》一份，約定由某裝飾中心施工上述某軟件園3號(hào)車間樓外墻裝飾工程（包括施工機(jī)具、升降機(jī)械），但上述生產(chǎn)合同中未約定合同價(jià)款如何計(jì)算等內(nèi)容。 上述生產(chǎn)合同簽訂后，某裝飾中心即進(jìn)入涉案場(chǎng)地進(jìn)行施工。2018年1月，涉案3號(hào)車間樓工程開始履行招標(biāo)程序。2018年2月，某建筑工程有限公司中標(biāo)。2021年7月5日，涉案3號(hào)車間樓工程經(jīng)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位一致蓋章確認(rèn)為合格工程。某建筑工程有限公司向某裝飾中心支付工程款2000000元后，經(jīng)某裝飾中心催要未再支付剩余工程款。 故某裝飾中心作為原告訴至法院要求被告某建筑工程有限公司、某軟件開發(fā)有限公司支付工程款及利息。 法官說法 本案涉及建設(shè)工程領(lǐng)域中的招標(biāo)程序問題 《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘驗(yàn)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。 《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”。 本案中涉案工程的發(fā)包人系國有企業(yè)，換言之涉案工程系使用國有資金投資的項(xiàng)目。按照上述法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)手續(xù)。涉案工程系先進(jìn)行施工，后補(bǔ)辦了招投標(biāo)程序。在此種情況下，案件承辦人結(jié)合本案的案情及法律規(guī)定，認(rèn)定某裝飾中心與被告某建筑工程有限公司的行為屬于規(guī)避招標(biāo)的行為，違反了法律關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序的強(qiáng)制性規(guī)定，從而認(rèn)定雙方之間形成的建設(shè)工程施工合同關(guān)系為無效。同時(shí)結(jié)合，法律關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效后，工程款的支付條件，判決某建筑工程有限公司向某裝飾中心支付剩余工程款及利息。 典型意義 在目前建設(shè)工程領(lǐng)域，很多工程均需要依法嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，但也有存在“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、違反招標(biāo)程序等問題。 本案中，承辦人結(jié)合案涉合同關(guān)系的形成過程、招投標(biāo)程序與實(shí)際施工的先后順序、工程驗(yàn)收情況等情況，首先認(rèn)定了某裝飾中心與被告某建筑工程有限公司之間形成的建設(shè)工程施工合同關(guān)系無效，其次在工程款沒有明確約定的情況下，通過司法審計(jì)的方式，確定了工程款數(shù)額。最終依法判令被告某建筑工程有限公司應(yīng)當(dāng)依法履行支付工程款及利息的義務(wù)。 通過對(duì)該案案情的分析及裁判思路的整理，希望該案對(duì)涉及建設(shè)工程施工合同中認(rèn)定違反招投標(biāo)程序?qū)е潞贤瑹o效的案件處理有所裨益。 法條鏈接 《中華人民共和國合同法》第五十二條 有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會(huì)公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 繼續(xù)滑動(dòng)看下一個(gè) “法心筑城”建設(shè)工程審判專欄丨建設(shè)工程先施工，后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)所形成的合同關(guān)系有效嗎？ 泰安市泰山區(qū)人民法院 輕觸閱讀原文 泰安市泰山區(qū)人民法院 贊 分享 在看 向上滑動(dòng)看下一個(gè) 原標(biāo)題：《“法心筑城”建設(shè)工程審判專欄丨建設(shè)工程先施工，后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)所形成的合同關(guān)系有效嗎？》 閱讀原文 特別聲明 本文為澎湃號(hào)作者或機(jī)構(gòu)在澎湃新聞上傳并發(fā)布，僅代表該作者或機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，不代表澎湃新聞的觀點(diǎn)或立場(chǎng)，澎湃新聞僅提供信息發(fā)布平臺(tái)。申請(qǐng)澎湃號(hào)請(qǐng)用電腦訪問https://renzheng.thepaper.cn。