圍繞浙江省金華市東陽市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目施工權(quán)的爭奪，當(dāng)?shù)厝姨丶壗ㄖ┕て髽I(yè)上演了一場“龍爭虎斗”。
近日，經(jīng)過一個多月的等待，東陽市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目（二期）1-2#地塊招標(biāo)人東陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“東陽住建局”）和東陽市城市建設(shè)投資集團有限公司（以下簡稱“東陽城投集團”）才公布了最終的評標(biāo)結(jié)果。
在評標(biāo)中分別位列中標(biāo)候選人第一、二位的浙江新東陽建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“新東陽建設(shè)集團”）和海天建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“海天建設(shè)集團”）先后以“履約能力審查不合格”為由被廢標(biāo)，排名第三的中天建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“中天建設(shè)集團”）被推薦為中標(biāo)候選人，并最終拿到了中標(biāo)通知書。
根據(jù)東陽城投集團文件，在履約能力審查期間，海天建設(shè)集團和廣宏建設(shè)集團多次對中標(biāo)候選單位新東陽建設(shè)集團的履約能力是否合格提出質(zhì)疑，新東陽建設(shè)集團則在對相關(guān)問題提供情況說明的同時，也暗示（央視財經(jīng)頻道曾報道）海天建設(shè)集團因承建的義烏千萬豪宅西江雅苑被指“豆腐渣”工程，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題而返工整改，此次中標(biāo)的中天建設(shè)集團擬派建造師陳衛(wèi)強擔(dān)任信豐分公司法定代表人，同樣不符合招標(biāo)要求。
對于延遲公示評標(biāo)結(jié)果的原因及招標(biāo)過程是否合規(guī)、透明的質(zhì)疑，《中國經(jīng)營報》記者先后采訪了東陽城投集團董事長杜益初及總經(jīng)理金敏，兩人均未給出正面回復(fù)。該公司負責(zé)此次招投標(biāo)工作的工程建設(shè)部部長厲航平則告訴記者，招標(biāo)過程合法合規(guī)，中標(biāo)結(jié)果也是由評標(biāo)委員會和6家行業(yè)管理部門共同研判后作出的。
兩家特級企業(yè)遭廢標(biāo)
據(jù)了解，東陽市素有“中國建筑之鄉(xiāng)”之稱，當(dāng)?shù)負碛蟹课萁ㄖこ淌┕た偝邪丶壻Y質(zhì)的企業(yè)就達7家。不過，民生項目上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目工程招標(biāo)卻讓當(dāng)?shù)厝姨丶壗ㄖ髽I(yè)陷入了相互投訴和質(zhì)疑的大戰(zhàn)中。
12月2日，記者在東陽市迎賓大道和湖蓮東街交叉口看到，東陽市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目（一期）已完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，工人正在進行綠化等收尾工程作業(yè)，項目建設(shè)單位為廣宏建設(shè)集團。一路之隔的二期1-1#地塊也已開工，正在進行樁基和地下室施工，尚未達到“正負零”，建設(shè)單位為浙江省三建建設(shè)集團有限公司。
招標(biāo)文件顯示，東陽市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目（二期）1-2#地塊位于1-1#地塊南側(cè)，地塊內(nèi)共規(guī)劃建設(shè)10棟住宅樓，總建筑面積約182613.73平方米，總戶數(shù)1248戶，停車位1260個。項目經(jīng)財政審核后的工程預(yù)算價為4.15億元，資金來源為自籌。
據(jù)了解，農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目是東陽市的重大民生工程。根據(jù)《東陽市農(nóng)房集聚分期分批安置實施方案》，當(dāng)?shù)財M建設(shè)上盧、橫店、巍山、南馬和高鐵新城等多個農(nóng)房集聚區(qū)，項目共計約15000套高層住房，安置目標(biāo)任務(wù)總數(shù)為10100戶。安置工作將分批推進，2018年開展首批安置，2019年開展第二批安置，2020年年底前全面完成安置任務(wù)。
9月29日，上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項目（二期）1-2#地塊由評標(biāo)專家委員會完成評標(biāo)。根據(jù)當(dāng)天公布的評標(biāo)“商務(wù)得分表”，新東陽建設(shè)集團、海天建設(shè)集團和中天建設(shè)集團分別以96.76、95.88和95.16排名前三位，并成功入圍中標(biāo)候選人。
在此期間，相關(guān)投標(biāo)單位曾多次致函招標(biāo)人東陽城投集團要求盡快公示中標(biāo)候選人名單。但直到11月2日，東陽住建局和東陽城投集團才發(fā)布項目評標(biāo)結(jié)果公示，以綜合評估法將中天建設(shè)集團列為排名第一的中標(biāo)候選人，新東陽建設(shè)集團和海天建設(shè)集團均以“履約能力審查不合格”為由被廢標(biāo)。
對于未能及時公示中標(biāo)候選人的原因，厲航平解釋稱，主要是因為在完成評標(biāo)后的履約能力審查期間，投標(biāo)單位海天建設(shè)集團和廣宏建設(shè)集團多次對中標(biāo)候選單位新東陽建設(shè)集團的履約能力是否合格提出質(zhì)疑，招標(biāo)人和行業(yè)管理部門需對投訴問題進行調(diào)查，在此期間分別進行了多次研判，并于10月20日重新組織評標(biāo)委員會進行了復(fù)評，所以延遲了評標(biāo)結(jié)果公示時間。
根據(jù)東陽城投集團11 月24日出具的書面處理意見，中標(biāo)候選單位新東陽建設(shè)集團被判定履約能力不合格的原因在于，公司擬派班子成員（技術(shù)負責(zé)人）在規(guī)模500萬元及以上工程有任職，并且公司在接到通知后3個工作日內(nèi)未能提供有效的建設(shè)單位、項目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門同意更換技術(shù)負責(zé)人的證明；備選中標(biāo)候選單位海天建設(shè)集團擬派班子成員（質(zhì)量員）同樣因在規(guī)模500萬元及以上工程有任職，被按履約能力不合格處理。
“公示期間，招標(biāo)人和行業(yè)主管部門均未接到新的投訴，按招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定已發(fā)中標(biāo)通知書。”東陽城投集團表示。
被指存在“人為干擾因素”
一個關(guān)鍵的細節(jié)在于，據(jù)新東陽建設(shè)集團項目經(jīng)理卜涵深介紹，公司經(jīng)了解才知道海天建設(shè)集團總經(jīng)理應(yīng)向華和東陽市國資辦主任馬宗強系同學(xué)關(guān)系，項目已經(jīng)內(nèi)定由海天建設(shè)集團中標(biāo)。“東陽市國資辦主任馬宗強曾于10月27日下午2點半組織應(yīng)向華和新東陽建設(shè)集團副董事長盧大偉在其辦公室交流，暗示新東陽集團主動退出，由第2名海天建設(shè)集團中標(biāo)，但遭到盧大偉拒絕。”卜涵深表示。
對于該問題，記者多次在上班時間赴馬宗強辦公室采訪求證，但其未在辦公室辦公。在接受記者電話采訪中，馬宗強以無法核實記者身份等為由拒絕回應(yīng)相關(guān)問題，并匆匆掛斷了電話。
據(jù)了解，除擬派技術(shù)負責(zé)人外，投標(biāo)單位在履約能力審查期間曾對新東陽建設(shè)集團擬派項目經(jīng)理黃利軍的工程業(yè)績和在不同公司任職的情況提出質(zhì)疑。新東陽建設(shè)集團負責(zé)招標(biāo)工作的一位負責(zé)人告訴記者，后經(jīng)評標(biāo)委員會專家組審查認(rèn)定項目經(jīng)理符合要求，招標(biāo)代理公司也出具了書面意見認(rèn)為沒有理由廢標(biāo)。
招標(biāo)代理機構(gòu)浙江成套招標(biāo)代理有限公司一位不愿具名的負責(zé)人在接受記者采訪時則表示，在評標(biāo)結(jié)果公示前，東陽城投集團負責(zé)人曾要求公司出具新東陽建設(shè)集團擬派項目經(jīng)理不符合招標(biāo)條件的意見函。經(jīng)公司研究認(rèn)為，無法認(rèn)定新東陽建設(shè)集團擬派項目經(jīng)理在投標(biāo)時同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘、執(zhí)業(yè)。
厲航平在接受記者采訪時也表示，對于招標(biāo)代理公司的上述意見，公司經(jīng)組織評標(biāo)委員會專家進行研究后也表示認(rèn)可。
此后，又有單位就新東陽建設(shè)集團擬派技術(shù)負責(zé)人的任職情況提出質(zhì)疑，認(rèn)為公司擬派技術(shù)負責(zé)人金錦超目前在安徽省宣城市郎溪縣悅江南項目中仍有任職。東陽城投集團于10月27日向新東陽建設(shè)集團致告知函稱，按照招標(biāo)文件規(guī)定，公司如在規(guī)定期限內(nèi)不能提供證明材料，履約能力將按不合格判定。
據(jù)卜涵深介紹，在評標(biāo)過程中，各公司僅公布了擬派項目經(jīng)理的信息，并沒有公布擬派技術(shù)負責(zé)人等其他班子成員的信息。但在評標(biāo)結(jié)果公示之前，就有其他參標(biāo)企業(yè)提前獲得了公司內(nèi)部資料并發(fā)起了投訴，這些信息只有招標(biāo)辦等內(nèi)部人員通過內(nèi)部渠道才能查詢到。
對于內(nèi)部信息是否被提前泄露的疑問，厲航平回應(yīng)稱并不了解其他企業(yè)獲取相關(guān)信息的渠道。
“對于項目技術(shù)負責(zé)人任職問題，公司已向東陽城投集團遞交書面情況說明，公司擬派技術(shù)負責(zé)人在投標(biāo)前就已征得項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意調(diào)離原崗位并已提交當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，符合招標(biāo)文件‘?dāng)M派項目班子成員在投標(biāo)截止時間后無在建工程’的要求，可以滿足項目開工后到崗到位的要求，但沒被采納。”新東陽建設(shè)集團上述負責(zé)人表示。
根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件遞交截止時間為9月29日9時30分。新東陽建設(shè)集團上述副總經(jīng)理表示，公司在9月22日就出具了擬派技術(shù)負責(zé)人崗位調(diào)離的證明。此外，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，中標(biāo)候選人履約能力審查應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成，否則視為履約能力審查合格，東陽城投集團在10月27日才開始審查公司技術(shù)負責(zé)人的履約能力，已經(jīng)遠超時限。
對此，厲航平表示，認(rèn)定新東陽建設(shè)集團擬派技術(shù)負責(zé)人按履約能力不合格處理，主要是因為公司未能在接到通知后3個工作日提供有效的項目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門同意更換技術(shù)負責(zé)人的證明，而只有項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意調(diào)離崗位的意見。
原標(biāo)題為《民生工程招標(biāo)惹爭議 東陽三家特級建筑企業(yè)上演“龍虎斗”》
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