中國商報/中國商網河南報道（記者 劉建）“明明這個工程早已經開始干了，大部分工程已經基本完工了，但工程施工招標程序還沒走完”。近日，有知情人士向中國商報記者反映，河南省長葛市佛耳湖鎮政府招標的菜姚路西段大修工程招標作假。

據當地公司負責人李先生等人反映，今年9月30日，他們從網上看到長葛市佛耳湖鎮政府發布《長交建【2020】GZ169號菜姚線上坡口至S225公路項目（菜姚路西段大修工程）-招標公告》（以下簡稱招標公告），就按照網上的要求準備了相關材料，制作了標書，繳納了相關費用后，向發標業主單位發去了投標材料。

在投標過程中，李先生等人去工程現場實地查看時，卻發現招標的這項道路修建工程竟然早已有人開工建設，而且大部分工程已經接近尾聲。他們幾經詢問才得知，工程早在幾個月前就已經被人承攬并進場開工了。

圖為工人正在施工鋪設人行道磚。

記者上網查閱后發現，前述招標公告于今年9月30日由長葛市佛耳湖鎮政府公開發布。公告顯示，菜姚線上坡口至S225公路項目（菜姚路西段大修工程）位于長葛市佛耳湖鎮菜姚路西段，西段全長4.16千米，招標控制價為1183萬余元。計劃工期為30天，投標文件提交截止時間及開標時間為今年10月29日9點整。

10月27日，中國商報記者兩次來到長葛市佛耳湖鎮，對正在網上公開招標的菜姚路西段大修工程進行實地查看，記者看到該條道路已經全部修好通車，工人們正在道路兩邊鋪設人行道磚。現場施工的工人告訴記者，這條道路路面在9月30日就已經修好通車，目前只剩人行道鋪磚工程在施工，招標公告中正在招標的工程大部分已接近尾聲。而按照《中華人民共和國招標投標法》規定的正常程序，中標單位最快也只能在10月29日后才可能進場開始施工。

工程正在網上招標，實際道路已經修好通車。

為何工程已經開工，當地有關部門還在進行公開招標程序呢？

佛耳湖鎮政府一張姓副鎮長給記者回復時解釋，這項工程原來是長葛市主導的工程，后來交給了佛耳湖鎮實施，是領導考慮到為了方便群眾出行，才提前開始施工。當記者問及為何工程已經完工卻仍然進行招標時，該副鎮長匆匆掛掉電話沒有回答。

當地一從事工程施工的知情人士向記者透露，像佛耳湖鎮政府這種先施工后招標的現象在長葛市并非個例，有不少工程在招標都存在這種現象。國家有嚴格規定，政府的大額投資建設項目必須進行公開招標，以保證公正性。但在實際操作中，個別部門的領導無視法律規定，提前內定好工程承包人，再進行所謂公開招標，其實就是走個過場，用來掩人耳目，糊弄外界群眾和上級監管部門。

早在今年6月，有媒體就曝光長葛市老梅莊至奎府道路改建工程在去年下半年即已開工建設，然而直到今年5月19日該項目才開標，是典型的未招先建工程。

北京華泰（鄭州）律師事務所周海良律師對中國商報記者表示，國家實行工程招投標制度，是維護國家利益和社會公共利益、規范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設的有效保證。長葛市佛耳湖鎮政府等有關部門先開工建設后招標真相究竟如何，還期待當地政府、相關職能監管部門進行深入調查，只有這樣才能保證當地招標市場的公正健康有序發展。