工程招標代理機構自查自糾總結報告

我公司成立于2010年3月31日，并于2011年7月22日取得了遼寧省住房和城鄉建設廳頒發的工程招標代理暫定級資格。公司設總經理、副總經理，設備招標部、工程招標部、政府采購部、工程咨詢部、綜合部和財務部六個部門。在崗職工26人，全部具有大專以上學歷，其中注冊造價師3人，二級建造師4人，。公司成立以來，在短短一年多的時間里，建立健全各項規章制度，強化基礎管理，嚴格采購程序，規范操作行為，經過不斷地努力探索和實踐，政府采購代理工作取得長足發展。

開展全國政府采購執行情況專項檢查是今年財政部統一部署的一項全國性的重要工作。我們把此項工作作為今年工作重點之一，加強學習宣傳，提高依法采購的自覺性。通過網上下載、印發有關上級文件，組織全體員工進行重點學習，提高員工的認識。按照省財政廳對此項工作的安排，我們制定了工作方案，明確查糾工作目標、范圍、方法、步驟和要求，展開了全面的自查自糾工作。現將有關工作開展情況匯報如下:

一、健全各項制度嚴格落實執行

公司先后制定了《工作規范》、《人事管理制度》、《勞動工資制度》、《財務管理實施細則》、《費用支出管理辦法》、《考核制度》、《信息庫建設方案》、《業務檔案管理制度》、《部門職能及工作人員崗位職責》、《廉潔自律規定》等10項規章制度，使公司的管理制度框架基本形成。為貫徹實施各項制度的執行，使各項工作有計劃、有方法、有依據、有目的的穩步展開，公司每月組織不同形式的檢查并進行考核，對提高員工工作積極性、主動性和自律性等方面都起到了實效性作用。

公司按照《公司法》、《會計法》等有關法律法規要求，獨立核算，并建立健全了財務管理制度，實現了會計電算化，并及時繳納各種稅費、社會保障金。在日常財務管理中，嚴格執行預算管理和財務審批制度，并請審計事務所對公司的財務進行年度審計。

公司嚴格規范檔案管理工作。各個部門對其業務檔案進行分類整理，并移交信息資源部由專人統一管理，人事檔案統一由人事財務部

進行管理，使得資料查找迅速，準確方便。

二、加強學習培訓，提高人員素質

公司成立后，每月制定學習計劃，確定每周二下午為公司固定的學習時間，先后系統地組織學習了《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《財政部政府采購貨物和服務招確標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》和《集中采購機構監督考核管理辦法》等涉及政府采購工作的各項法律、法規。我們也特別注重業務學習，收集有關報刊上關于政府采購問題的知識和經驗，以豐富政府采購知識，開拓工作視野，指導工作實踐，在此基礎上，公司還進行一系列的專題討論與業務考試。通過邊學習、邊實踐，邊總結，邊完善，積極探索，積累了工作經驗，提高了人員素質。兩年來共組織集體學習40次。并組織參加省財政廳的三次業務培訓，共30人次。

三、依法代理采購逐步規范行為

(一)嚴格按政府采購法及有關規定，及時在中國政府采購網、山西政府采購網、山西教育裝備網上發布采購等相關信息。每次采購工作結束后，將采購工作總結上傳到山西教育裝備網，讓采購人、供應商以及所有關注采購項目的單位，及時、準確、全面地了解我們的采購工作。

(二)我公司在每次采購工作中都制定了具體的專家組成方案，并指定專人負責。嚴格按照隨機抽取、時間控制、合理回避等要求，與采購人在有關部門的監督下，共同從省財政廳專家庫中抽取，并做到抽取專家名單的嚴格保密。

(三)嚴格采購程序，確保評標公正。我們建立了內部監督管理制度，明確采購活動的決策和執行程序，并相互監督、相互制約。采購活動分為七個階段:一是簽訂委托代理采購協議;二是嚴格按照審批的采購方式進行采購;三是科學合理地組建評標委員會;四是認真組織開標、評標;五是依法簽訂采購合同;六是協助采購人對項目進行驗收;七是及時、完整地對采購文檔進行歸檔備案。為做好采購工作精細化管理，我們將整個采購工作分為43個程序，責任到人，明確

時間進度和工作要求，使工作程序化、系統化、條理化，做到忙而不亂、緊而不散。全體工作人員職責明確，協作配合，圓滿完成了各項采購任務，取得了可喜的成績，為公司樹立了良好的社會形象。

(四)妥善處理供應商的質疑。我們以正確的態度對待供應商的質疑，認真分析質疑的內容，及時、合理地進行回復。對一些供應商的質疑，我們還會同采購人代表、評標專家、質疑和被質疑人代表進行溝通協商，大多數得到圓滿解決，只有二起質疑轉為投訴。在接到投訴后，我們將專家評審的情況，書面報請省財政廳政府采購管理處和投訴方，并與投訴方進行溝通，使投訴方理解并接受了評標結果

四、擴大采購規模提高質量效益

我公司成立以來，以中小學教學設施設備的采購為重點，逐步擴大采購范圍。兩年來，我們先后承擔了山西省農村中小學現代遠程教育工程設備，山西省中小學免費教科書，山西省中小學教學儀器設備，省財經大學教學設備及省衛生廳的醫療器械設備、藥品，省人口和計劃生育委員會服務設備等共26次采購代理業務，采購貨物的預算總金額為53364.3萬元，采購合同總金額為44614.3萬元，節約率為16.4% 在采購活動中，我們特別注重服務意識和質量意識。不僅要服務于采購人，而且要服務于參加采購活動的其他當事人，更要服務于社會。我們工作人員時刻提醒自己保持平和的心態，多為采購人和供應商考慮，在不違背法律法規和有關規章制度的前提下，做好服務，多與采購人、供應商、專家、監督人員以及其他相關人員溝通交流，以良好的做人處事心態，做好采購代理工作。我們協助采購人認真驗收，保證貨物和系統集成的質量。不定期地以電話或上門走訪的形式征詢采購人、貨物的受益單位對產品及供應商服務的意見，作為今后采購工作的參考。

五、加強廉潔自律治理商業賄賂

為做好政府采購代理工作，規范采購行為，加強工作人員廉潔自律，公司提出“十不準”要求，并采取以下措施:一是加強反商業賄賂的宣傳，認真組織工作人員討論學習，分析商業賄賂產生的原因、環節、表現形式，組織觀看一些能夠起到直觀教育的正面典型案例和反面警示案例。二是完善制度建設，建立健全治理商業賄賂的長效機

制。我們制定和完善了一系列規章制度。如:制定完善的內部操作規程，合理設置內部機構，建立既相互獨立又相互配合、既相互牽制又相互監督的工作制度;完善投訴處理機制。三是強化監督管理，積極運用有效的行政手段，聘請紀檢、監察、財政等相關部門人員，全過程監督采購各個環節。四是在具體工作中要確立正確的責任意識、保密意識和利益觀，科學合理地設置評標標準，保證評標過程能夠達到最大化的公平，對采購項目有很強的針對性。堅決制止商業賄賂，從源頭上治理腐敗行為，樹立政府采購良好的社會形象。

六、存在問題及改進措施

在采購代理業務活動中還存在許多不完善的地方，許多因素影響著采購工作的正常開展。

(一)沒有充分發揮采購的政策功能，比如2004年出臺的財政部國家發展改革委關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知中規定:“采購人用財政性資金進行采購的，應當優先采購節能產品”，在公司招標活動中，雖然在評分細則中“節能產品”給予了一定的分值，但在招標文件的編制中沒有充分體現優先采購政策。

(二)政府采購電子化是未來發展的方向和趨勢，公司在電子化采購服務方面條件還不成熟，做得不夠。

(三)政府采購工作人員素質有待進一步提高。政府采購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、質疑和仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、產品的標準準確把握，對人員素質要求很高。在業務操作中，從事政府采購業務的人員專業理論知識與業務操作技能等能力的缺乏，難以適應工作需要。

為完善政府采購制度，切實規范政府采購行為，樹立政府采購“陽光工程”的形象，避免在政府采購中出現的違規、違紀行為，結合公司實際，現提出以下整改措施:一是加強政府采購社會責任感教育，強化政府采購政策功能。及時學習掌握國家有關節能、環境保護、自主創新、支持國產品牌等有關政策，并在采購各個環節中充分體現;二是利用山西教育裝備網這個平臺，逐步嘗試電子化采購，提高采購工作的透明度和效率。推進政府采購信息系統建設，逐步建立包括供

應商、評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，增強信息服務功能;三是利用工作機會廣泛深入宣傳依法采購的緊迫性和重要性，不斷提高采購人、供應商和公司員工對政府采購工作的認識，有效排除干撓和阻力，切實為政府采購工作創造良好的社會環境。

今后我們將秉承“團結、務實、開拓、創新、廉潔、勤政、熱情、高效”的工作作風;樹立“依法辦事、質量第一、熱情服務、注重效益”的思想意識;堅持“公開透明、公平競爭、公正和誠實信用”的基本原則，鍛煉優秀隊伍，造就優良作風、遵守嚴明紀律、執行嚴格程序，規范采購行為，提升業務水平，使代理采購工作走向法制化、規范化和科學化，樹立代理采購服務的良好形象，開創采購工作的新局面。

二〇一一年六月三日