新聞發布會現場（文穎 攝）

4月1日，江西省省委宣傳部、省委政法委聯合召開“汲取智慧力量 書寫精彩華章 學習貫徹黨的十九屆六中全會精神”系列新聞發布會之“創新和加強社會治理 全面建設和諧江西”新聞發布會。省委政法委常務副書記林強介紹近年來江西加強和創新社會治理的主要做法及下步工作打算。省委政法委副書記毛保國，省法院副院長胡淑珠，省檢察院副檢察長張國軒，省公安廳黨委委員萬秀奇，省司法廳一級巡視員鄧奕強出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部二級巡視員王宜華主持新聞發布會。

省委宣傳部二級巡視員王宜華（文穎 攝）

王宜華：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席學習貫徹黨的十九屆六中全會精神系列新聞發布會。今天，我們非常高興邀請到省委政法委常務副書記林強先生，省委政法委副書記毛保國先生，省法院副院長胡淑珠女士，省檢察院副檢察長張國軒先生，省公安廳黨委委員萬秀奇先生，省司法廳一級巡視員鄧奕強先生，請他們介紹近年來江西加強和創新社會治理的主要做法及下步工作打算，并回答大家的提問。下面，先請林強先生作介紹。

省委政法委常務副書記林強（文穎 攝）

林強：

各位記者朋友：

大家好！近年來，全省堅決貫徹習近平總書記關于平安中國建設、加強和創新社會治理的重要論述和黨中央重大決策部署，認真落實省委、省政府的工作要求，堅持以改革的思路、創新的辦法、務實的舉措，走出了一條符合江西實際、具有江西特色的平安建設與社會治理新路子，連續16年獲評全國平安建設考評優秀省。2021年12月15日，平安中國建設表彰大會在北京舉行，江西受表彰單位與個人總數居全國第三，20名江西受表彰代表走進人民大會堂領獎，受到習近平總書記的親切接見。

——優化組織保障體系，為全面建設和諧江西提供制度支撐。省委、省政府堅持統籌發展和安全，把和諧平安建設擺到改革發展穩定大局中謀劃和推進，在抓好發展第一要務的同時，全面落實平安建設第一責任，不斷優化完善一系列事關社會治理長遠發展的體制機制。一是健全領導體系。成立平安江西建設領導小組及其辦公室，由省委書記、省長分別擔任組長、第一副組長，省委常委、政法委書記擔任常務副組長兼平安辦主任；領導小組下設10個專項組，牽頭單位各司其職，各相關部門密切配合，圍繞平安建設重點任務，統籌抓好各項工作。二是強化保障體系。將平安建設納入《江西省國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五遠景目標綱要》專設篇章進行部署，并專門制定全省市域社會治理現代化試點工作實施辦法和工作指引。堅持每年由省委書記、省長與11個設區市黨政主要負責同志和229個省綜治責任單位“一把手”簽訂平安建設目標管理責任書，明確年度工作重點，確保責任落到實處。三是完善工作體系。健全平安江西建設領導小組及其辦公室各項工作機制，完善定期議穩、歸口處理、風險評估等制度機制，推動構建平安建設考評、試點工作督導評估、矛盾多元綜合化解、專項治理工作、智輔決策實戰指揮、社會協同等平安江西建設六大體系，共同構建起平安創建生動局面。

——堅持共建共治共享，為全面建設和諧江西鞏固治理成果。將共建共治共享作為加強和創新社會治理的實現途徑和價值追求，不斷健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理共同體。一是強力推進市域社會治理現代化試點。及時出臺試點工作實施辦法和工作指引，確定“一年聚焦突破、兩年基本達標、三年鞏固提升”的總體安排，從2020年3月開始，在9個設區市推開了市域社會治理現代化試點工作，其他兩個設區市按照中央“同步起跑”的要求一并開展工作，省里把好方位、強化引領、提升格調，全省呈現出蹄疾步穩的良好態勢，三年試點指標兩年基本完成。二是聚力攻堅社會治理主責任務。在全國較早建立社會穩定風險評估機制，堅持涉穩突出問題分類歸口處理，源頭防控、排查梳理、分級預警、多元化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制不斷深化，行業性、專業性調解平臺建設持續完善，有效防范重大矛盾風險、解決疑難復雜問題，2021年全省化解矛盾糾紛54.73萬件，成功率99.76%，實現了矛盾糾紛不外溢、不上行。三是精心培育社會治理亮點品牌。探索創新紅色治理，將紅色基因融入社會治理全過程各方面。鄱陽湖區由亂到治，湖區聯誼聯防機制不斷完善，“大湖治理”江西品牌越來越亮。針對“醫鬧”“校鬧”，在全國率先出臺地方性法規。2021年７月１日頒布實施《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，有力提升綜治工作法治化水平。此外，“法媒銀”平臺、司法參與鄉村治理“尋烏經驗”、“法律明白人”培養工程、社會心理服務體系建設等一批有益做法在全國產生積極影響。

——聚焦基層基礎建設，為全面建設和諧江西做實平臺載體。將抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，健全城鄉基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，著力將創安護穩促和諧落實到基層、把矛盾隱患解決在基層。一是實體化建設綜治中心。分層分類推進省級高水平統籌、市縣兩級組團式服務、鄉村兩級實戰化運轉，全面提升五級綜治中心實體化運行質量。省綜治中心和113個市、縣（市、區）綜治中心確定為事業單位，為更好整合社會治理資源、創新社會治理方式創優條件。二是精細化加強網格管理。在全國率先出臺網格劃分管理地方標準，全省69394個網格按照“全要素”要求，規范處置非法集資、消防安全、禁毒宣傳、城市管理等社會治理事項，8萬余名網格員在基層社會治理尤其是疫情防控中發揮了顯著作用。三是智能化改進治理方式。上線運行了集“智能匯聚、智慧研判、智輔決策”功能于一體的江西省社會治理大數據平臺，各級綜治中心同步接入公共安全視頻監控，開通視聯網點位2500個。打防管控一體推進，智能安防小區建設步伐加快，全省已建成6529個，占比53.9%，建成小區基本實現“零發案”；“雪亮工程”增點擴面，全省行政村5個視頻點位覆蓋率達100%，自然村2個視頻點位覆蓋率達75.6%。

——遵循以人民為中心，為全面建設和諧江西打牢群眾根基。把群眾的需求作為和諧平安建設的出發點和落腳點，深入推進源頭治理、綜合治理、長效治理，取得了“雙提升”的良好效果。全省公眾安全感和群眾滿意度逐年上升并屢創歷史新高，分別從2017年的96.25%、96.13%上升到2021年的98.53%、98.01%。一是專項治理社會治安突出問題。為期三年的掃黑除惡專項斗爭綜合績效位居全國第三，省掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室均獲全國先進單位一等獎。電信網絡詐騙犯罪有效遏制，2021年全省破獲案件數、抓獲嫌疑人比2020年分別提高54.67%、81.94%。不斷推動特殊人群服務管理提檔升級，最大限度消除風險隱患，刑滿釋放人員幫教、安置率分別為95.96%、95.17%，社區矯正人員重新違法犯罪率遠低于全國平均值。二是有效防控公共安全風險。實現11個設區市“專門學?！比采w，為教育矯治問題青少年創造有利條件。全面落實長江大保護戰略，推進禁捕退捕新形勢下鄱陽湖區治理創新；推動相關職能部門健全落實平安校園、平安醫院、寄遞物流、物業糾紛、安全生產等行業領域的矛盾風險管控機制，切實維護我省公共安全。三是融合解決民生民安問題。2021年全省綜治中心依托大數據平臺和網格化管理，共流轉處理民生民安事項873.2萬件，辦結率95.4%。同時，開通全省統一的社會心理服務平臺熱線966525，為傳導心理健康知識、強化心理疏導工作提供公益服務，受到社會各界普遍歡迎。持續開展平安江西志愿者行動，全省202.2萬名平安志愿者累計開展平安志愿活動38.94萬次。

面對新的形勢要求，省第十五次黨代會明確了全面建設和諧江西的目標任務和工作舉措，這是總結多年來平安江西建設實踐的“升級版”，是在更高起點上推進全省社會治理現代化的“主抓手”。根據省委部署安排，已經成立由省委常委、省委政法委書記張鴻星同志任組長、8位省級領導任副組長、15個省直單位主要負責人為成員的專項工作組，研究制定了“一方案、一計劃、一臺賬”即《全面建設和諧江西實施方案》《2022年度工作計劃》《2022年度工作臺賬》，明確了發展全過程人民民主、大力推進依法治省、捍衛國家政治安全、加強社會治理創新、廣泛凝聚社會各界力量、全面落實黨管武裝制度等6大板塊118項重點工作，并召開專題會議進行部署調度，推動和諧江西建設強勁開局、穩步推進。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，按照省第十五次黨代會安排，加強和創新社會治理，全面建設和諧江西，在攜手書寫全面建設社會主義現代化江西精彩華章的進程中奮發作為、爭創一流。當前尤其應當突出從三個方面下苦功、求實效：一是進一步夯實平安基礎。抓主線，圍繞為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境，推動隱患排查、矛盾化解、風險防范到位過硬；抓關鍵，持續做實規范、做優特色、做足品牌，確保市域社會治理治理現代化試點工作高質量全面達標；抓“底座”，扎實開展“基層基礎提升年”活動，持續筑牢和諧平安的“第一道防線”。二是進一步強化法治保障。在頂層設計上，啟動《江西省平安建設條例》立法準備工作，構建更加系統完備的法治保障體系；在依法治理上，深化法治創建實踐，不斷提升運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、促進和諧穩定的能力水平；在環境營造上，提高“八五”普法質量，深化“法律明白人”培養工程，營造全民尊法學法守法用法良好法治氛圍。三是進一步筑牢要素支撐。強化效能化平臺建設，提升綜治中心實體化和社會治理現代化大數據平臺建設水平，努力實現社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合；強化專業化力量建設，加大專業性、行業性調解組織建設力度，提升矛盾糾紛調解處置實效；強化群眾性隊伍建設，更加充分地發揮網格員和平安江西志愿者作用，筑牢群防群治的銅墻鐵壁。

王宜華：謝謝林書記的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

中新社記者（文穎 攝）

中新社記者：省第十五次黨代會對我省社會治理工作明確提出了“努力實現‘一流的社會治理’”新目標，請問我們將采取哪些得力措施來提升社會治理質效？

省委政法委副書記毛保國（文穎 攝）

毛保國：省第十五次黨代會對社會治理工作提出了新的更高要求，這是全省上下共同的責任、共同的任務，需要齊心協力、勇毅前行、共創佳績。我們必須始終以“作示范、勇爭先”的氣魄和擔當，堅定爭創一流的決心，激發舍我其誰的斗志，在以往良好工作的基礎上，乘勢而上、揚長補短，攻堅克難、開拓進取，推動全省社會治理工作成效始終走在全國前列。具體來說就是，緊緊圍繞“堅決維護政治安全、有效防范社會風險、全力保障公共安全、融合服務民生民安、推進市域社會治理現代化”五大主要職責，采取五項得力措施：

一是強化法治保障。啟動《江西省平安建設條例》立法工作，將平安江西建設與社會治理創新實踐中比較成熟的經驗做法，盡快上升為地方立法，為全面建設和諧江西長治長效提供法治保障。

二是健全協調機制。將和諧江西建設、平安江西建設與社會治理現代化統籌謀劃、一體推進，力求措施上協調融合、效果上相得益彰，依托平安江西建設協調機制，有力有效推動各項目標任務落實。

三是注重問題導向。梳理社會治理短板弱項，破解工作瓶頸，研究針對措施，靶向改進提升，比如，研究建立風險管控清單制度，將沒有化解的矛盾糾紛納入風險管控清單，定期開展化解工作，化解一項銷號一項，推動社會矛盾風險清零，切實有效防范“民轉刑”案件發生。

四是夯實基層基礎。2022年在全省開展平安江西基層基礎建設提升年活動，通過配齊基層力量、落實重點任務，優化工作平臺，用好制度機制等措施，大力解決工作落地的“最后一公里”問題，有效防范化解重大風險，確保人民安居樂業、社會安定有序。

五是攻堅市域治理試點。堅決落實“部署性指標”，著力攻堅“到達性量化指標”，務求“負面清單性指標”零發生，確保市域社會治理現代化試點工作如期達標驗收，并系統集成一批社會治理過硬品牌，讓地方繽紛“盆景”成為江西靚麗“風景”。

法治日報記者（文穎 攝）

法治日報記者：我省是首批國家生態文明試驗區的三個省份之一，近年來，請問我省法院在生態環境司法保護方面推出了哪些創新舉措，依法保護生態環境取得了哪些成效？

省法院副院長胡淑珠（文穎 攝）

胡淑珠：江西是我國首批三個“國家生態文明試驗區”之一，全面加強生態環境司法保護，是推進江西生態文明建設的應有之義。近年來，我省法院以習近平生態文明思想為指引，立足我省省情，不斷改革創新，努力打造創新發展的環資審判“江西模式”，為江西生態文明建設作出了積極的貢獻，取得了較好的法律效果和社會效果。

一是建立符合江西生態特色的屬地管轄與流域（區域）管轄并行的環資審判體系。在全省118家法院均設立環資庭或團隊，實現了屬地環資專業化審判機構全覆蓋；在長江、贛江等重點流域設立了七個跨行政區劃集中管轄的流域環資法庭；在廬山、龍虎山景區等重點區域設立了多個生態旅游法庭。

二是創新環境公益訴訟案件執行方式，探索建立委托第三方監管生態環境修復資金的工作機制。2020年底，省高院與中國民主建國會江西省委員會共同推進設立了江西思華生態環境保護基金會。法院以公益信托的方式，委托該基金會管理和監督使用生態環境修復資金，實施生態環境修復事項。截至2021年12月31日，各地法院或案件當事人與該基金會共簽訂公益信托合同84份，接收監管資金 1600余萬元，實施了公益信托項目33個，已支付生態修復資金590余萬元，促進了環境公益訴訟與生態環境修復有效銜接。

三是切實貫徹《長江保護法》，助力長江經濟帶綠色發展。近年來，我省法院共審結涉長江流域的污染環境、破壞生態案件2800多件，判處4576人刑罰；審結環境民事公益訴訟案件200多件。省高院還積極推動建立長江中下游跨省生態環境司法協作機制，先后與湖北、湖南、安徽等地法院簽訂了《長江中下游環資司法協作機制合作協議》《關于建立長江江豚司法保護協作機制的框架協議》，以推進長江生態環境一體化司法保護。

四是加強裁判規則探索，樹造環資審判典型案例。去年，我省法院探索的“如何正確適用刑法規定的故意損毀名勝古跡罪條款”“如何正確適用民法典規定的破壞生態和污染環境懲罰性賠償條款”等裁判規則，被選在“世界環境司法大會”上交流；我省法院審理的“三清山巨蟒峰損毀案”入選最高人民法院指導性案例，并獲評2020年度人民法院十大案件，該刑案和另兩起典型案例，還入選聯合國環境規劃署案例數據庫并在其官方網站公布。

江西衛視記者（文穎 攝）

江西衛視記者：請問檢察機關在踐行和發展新時代“楓橋經驗”，化解社會矛盾方面采取了哪些舉措，取得了什么成效？

省檢察院副檢察長張國軒（文穎 攝）

張國軒：2021年，江西檢察機關認真踐行新時代“楓橋經驗”，始終堅持以人民為中心，努力促進矛盾糾紛化解，有效維護人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定。省人民檢察院等13個檢察院堅持和發展新時代“楓橋經驗”成效受到最高人民檢察院表彰。

一是堅持群眾信訪件件有回復，切實做到“民有所呼，我有所應”。依托全省三級檢察院12309檢察服務中心，暢通信、訪、網、電信訪渠道，18879件群眾信訪全部在7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復。為每件群眾信訪粘貼條形碼，頒發“身份證”，錄入檢察機關網上信訪系統，實現群眾信訪“網上受理流轉、網上跟蹤督辦、網上回復答復”一網通辦，確?！凹胂到y、件件有回復、件件有下落”。

二是堅持“關鍵少數”示范引領，帶動辦案前端及時有效化解矛盾。全省三級檢察院領導帶頭包案辦理疑難復雜信訪案件，基層檢察院領導對首次申訴信訪案全部包案辦理。開展重復信訪集中治理專項工作，324件重復信訪案件全部由三級檢察院領導包案化解。對2267件涉法涉訴信訪重點案件，三級檢察院立足解決問題，加強釋法說理和矛盾化解，全部息訴息訪。

三是堅持為民辦實事解難題，多元施策促進案結事了人和。運用檢察聽證辦理疑難信訪3432件，邀請人大代表、政協委員、律師等多方參與，促依法辦理、第三方評判、群眾見證等形成合力，讓公平正義看得見、聽得懂、可感受。創新在信訪場所常態化開展簡易聽證，努力把矛盾化解在第一時間、第一地點。與十個省直單位建立司法救助與社會救助銜接機制，開展司法救助2317人，發放救助金3568萬余元，同比分別上升149%和102%。

四是發揮檢察職能作用，助推社會治理創新。深入貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法不批捕12929人、不起訴12096人，同比分別上升152%和73.7%。深化落實認罪認罰從寬制度，依法適用55552人，適用率90.7%，一審服判率96.3%。制發檢察建議691件，配合有關部門完善監管制度，加強行業整治。深入落實普法責任制，開展“百院千人萬里行”“守護明天——法治鄉村行”等普法活動，推動法治教育向鄉村、向基層延伸。

中國江西網（信息日報）記者（文穎 攝）

中國江西網（信息日報）記者：平安是人民群眾最基本的需求。請問公安機關在落實黨的十九屆六中全會精神，嚴密社會治安打防管控措施，深化平安建設方面，有哪些具體舉措？

省公安廳黨委委員萬秀奇（文穎 攝）

萬秀奇：近年來，江西公安機關充分發揮平安建設主力軍作用，全面貫徹總體國家安全觀，積極創新完善社會治安防控體系，加快推進社會治理現代化，加大對各類違法犯罪打擊力度，有力維護了全省社會大局持續穩定，為打造更高水平的平安江西奠定了堅實的安全基礎，全省人民群眾安全感滿意度持續保持高位。

下一步，全省公安機關將認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照省第十五次黨代會部署要求，以和諧江西建設為載體，統籌“高質量發展和高水平安全”這兩件大事，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，努力建設更高水平的平安江西，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境。

一是全面組織開展“和諧2022”系列行動。根據不同階段治安形勢特點，梯次啟動“和諧2022”行動，從今天開始啟動了2號行動，全面加強重點領域、重點場所、重點部位的治安管控和涉槍涉爆、涉黃涉賭、電信網絡詐騙、食藥環等問題的打擊整治，堅決捍衛全省政治安全，維護社會安定，保障人民安寧。

二是深入排查化解矛盾隱患。認真組織開展“萬警千車下基層”和“百萬警進千萬家”活動，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，嚴防小矛盾、小糾紛引發“民轉刑”案件和個人極端等嚴重暴力犯罪，嚴防矛盾擴大、激化引發群體事件。

三是大力強化社會治安專項打擊整治。以今年開展的23項全省性專項行動為抓手，持續保持打擊整治高壓態勢，大力推進緝槍治爆工作，組織開展清查收繳非法槍爆物品專項行動。對重大涉槍涉爆案件，實施掛牌督辦，確保打深打透打徹底。嚴厲打擊群眾反映強烈的電信網絡詐騙、跨境賭博、盜搶騙、食藥環等突出違法犯罪，大力整治涉黃涉賭違法犯罪，對易藏污納垢的重點行業場所開展“拉網式”治安檢查，堅決消除各類治安隱患，凈化社會環境和風氣。

四是狠抓社會面公共安全防護。全面加強社會面巡邏防控，堅持屯警街面、動中備勤，切實提高見警率、管事率。圍繞校園安全這一重中之重，在去年開展“新型警力護校園”行動的基礎上，繼續推進具備條件校園的標準化改造，用好各類設施平臺制度機制，推動信息化警務向派出所延伸，不斷提升校園安全工作的標準化、規范化、智慧化水平，全力打造平安智慧校園。針對農村道路交通安全這一短板，組織開展維護農村道路交通安全專項工作。以“交所融合”機制改革為契機，組織“萬警千車下基層”警車和派出所現有警車警力，對事故多發、違法突出、車流集中等重點路段，開展全天候、多時段的巡邏檢查，全力維護轄區農村道路交通秩序，保障人民生命財產安全。

新法制報記者（文穎 攝）

新法制報記者：調解工作在推進和諧社會建設中發揮了重要作用，請問省司法廳在推進專業性調解組織建設方面有哪些具體做法和成效？

省司法廳一級巡視員鄧奕強（文穎 攝）

鄧奕強：針對近年來房地產、物業、旅游等重點民生領域矛盾糾紛呈現易發多發態勢，省司法廳立足職能職責，深入貫徹習近平法治思想，緊密結合黨史學習教育和隊伍教育整頓，緊盯人民群眾“急難愁盼”問題，積極推進相關領域行業性專業性人民調解組織建設，切實將矛盾化解在行業內、消除在萌芽狀態，不斷增強人民群眾法治獲得感和平安幸福感。

一是完善法規政策。針對《江西省物業管理條例》執法檢查暴露出的主要問題，如業委會成立難運行難、維修資金提取難使用難、糾紛化解機制不健全不規范等突出問題，及時會同省住建廳啟動條例修訂程序，將其納入2021年立法工作計劃重點項目。在條例修訂審查過程中，就上述存在的主要問題提出了一系列有針對性措施，從立法上堵塞制度漏洞，堅決杜絕矛盾糾紛產生的根源，并將設立物業糾紛人民調解組織作為條例修訂的重要內容。

二是健全調解組織。會同省住建廳等部門聯合印發《關于加強房地產行業和物業管理行業人民調解工作的通知》，從健全人民調解組織、完善工作制度、加強調解員隊伍建設等三個方面作了規范，推動形成具有房地產、物業領域特色的人民調解工作機制。會同省文旅廳聯合印發《關于開展旅游投訴調解與仲裁銜接試點工作的通知》，對各地設立旅游業糾紛調解組織提出了明確要求。會同省法院等部門聯合出臺《江西省醫療糾紛一體化處理工作規范》《江西省金融糾紛訴源治理與多元化解工作規范》，對進一步規范醫療糾紛、金融糾紛化解作出明確規定。2021年，共推動設立房地產、物業領域人民調解組織38個，旅游業調解組織19個，保險業調解組織11個，銀行業調解組織5個，擁有專兼職人民調解員488人。

三是形成調解合力。指導各地按照“以塊為主、條塊結合、各方協同、齊抓共管”的原則，通過基層化解、專業化解、多元化解等方式，實現一般糾紛由村（社區）人民調解組織調解，復雜疑難糾紛由鄉鎮（街道）人民調解組織調解，重大復雜疑難糾紛由相關行業性專業性人民調解組織調解。2021年，全省共化解房地產、物業領域矛盾糾紛2496件，旅游業、建筑業糾紛1373件，醫療糾紛1531件，銀行業、保險業糾紛1881件，調解成功率96%以上，切實解決了一批群眾揪心事煩心事操心事，充分發揮了人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用。

王宜華：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省社會治理工作開展情況，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！