漯河市自2019年7月開展“陽光漯河”建設規范提升年活動以來,已取得階段性成效,黨務公開品牌、政務服務熱線平臺、“陽光村務”典型做法等叫響全省。尤其是面對突如其來的新冠肺炎疫情這場大考,全市各縣區、各部門自覺按照“陽光漯河”建設操作規范和工作標準,把疫情防控措施落實落細,權力陽光運行,信息公開透明,主動接受監督,初步實現社會治理體系和現代化治理能力“雙提升”,交出了一份合格答卷,為全市全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定了堅實基礎。
領導率先垂范,引領活動不斷深化
市委高度重視“陽光漯河”建設規范提升年活動。市委書記蒿慧杰情系“陽光漯河”建設,每次深入基層走訪調研都要過問“陽光漯河”建設情況,2019年7月中下旬在市委召開的重要會議上4次就“陽光漯河”建設規范提升工作提出明確要求,3次對“陽光漯河”建設作出書面批示,并通過省政府主辦的“壯麗70年 奮斗新時代”新聞發布會大力推介“陽光漯河”,身體力行為“陽光漯河”代言,為全市各級領導班子抓好“陽光漯河”建設作出表率。市委常委、市紀委書記、市監委主任楊驍4次對“陽光漯河”建設作出批示,并帶頭學習十九屆四中全會精神,指導市“陽光辦”將“陽光漯河”建設與全會提出的“權責法定、權責透明、權責統一”“完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度”等要求對表對標,做到與黨中央的部署理念上高度統一、目標上高度一致、范圍上高度吻合,為進一步推進“陽光漯河”建設高質量發展明確方向。
領導的行動就是無聲的號召令。全市各級黨委、紀委監委自覺將對“陽光漯河”的重視落實到實際工作中,細化“陽光漯河”規范提升年活動要求,一些縣區主要領導和紀委書記養成了每周看一次“陽光漯河”、下村必看“陽光村務”的工作習慣,及時發現和解決工作中存在的問題,為規范提升年活動的扎實有效開展提供了強有力的組織保障。
健全工作機制,確?;顒尤〉脤嵭?/span>
市“陽光辦”發揮牽總協調作用,把推動“陽光漯河”建設高質量發展作為貫徹落實十九屆四中全會精神的具體行動,積極主動、真抓實干,并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,刀刃向內,認真檢視自身和各板塊牽頭單位工作中存在的問題,破除因部門、業務、板塊等局限所形成的思想藩籬,從破解“陽光漯河”建設板塊發展不平衡的難題入手,通過出臺《“陽光漯河”建設工作領導小組聯席會議制度》、每季度召開聯席會議、明確板塊建設協調人等措施,強化對板塊建設的溝通協調,及時解決阻礙板塊發展的突出問題,推動“陽光黨務”“陽光政務”“陽光司法”“陽光村務”“陽光民生”五大板塊規范提升。
做好“陽光村務”工作,是“陽光漯河”建設的重中之重。市“陽光辦”圍繞制度化、標準化、規范化、常態化的目標,緊盯規范用權、全面監權、整改問題三個關鍵環節,通過明確村級事務規范運用“四議兩公開”工作法、醞釀出臺《關于加強和規范村務監督委員會工作的意見》和《村務監督委員會工作規范(試行)》等文件、探索“三找兩核一抓”督導整改工作法(找鄉鎮拿數據、找村民做走訪、找干部摸情況,核對賬目和資料,抓住問題教方法)等措施,進一步健全了權力運行、權力監督、監督問效三項機制,讓用權程序更加規范嚴謹、村務監督更加規范有序、整改落實更加規范有效。
在抓調研、建機制的同時,全市各縣區還雙管齊下狠抓落實。
緊盯村務監督工作中出現的問題,抓培訓、強素質。僅規范提升年活動開展以來,全市就舉辦村務監督委員會業務培訓83期,培訓人數超過6300人次。
針對“陽光村務”建設規范提升工作中整改不徹底、效果易反彈的情況,一方面,改進督導工作方法,使督導過程同時成為提升思想認識、增強履職能力的過程;另一方面,巡察機構建立起監督問效聯動機制,不定期召開問題交辦會,增強各縣區整改工作主責意識,使一些長期整改不到位的問題得到有力解決,提升督后整改、巡后整改效果,推進“陽光村務”建設走深走實。
強化科技支撐,力促活動再上臺階
2017年11月,市“陽光辦”根據《市委市政府關于推進“陽光漯河”建設的意見》,開發建設并開通了“陽光漯河網”這一信息公開平臺,黨務公開、政務公開、司法公開、村務公開等欄目相繼上線,并很快成為群眾充分享有知情權和監督權的橋梁。隨著新時代加強權力制約、監督的新需求,“陽光漯河網”的改造升級在“陽光漯河”建設規范提升年活動中被列為一項重要工作。市“陽光辦”主動查找平臺功能與群眾日益增長的監督需求之間的差距,大力開展“全市一張網”建設,整合、規范原來由市、縣區自行開發和管理的兩級“陽光漯河網”,并全面提高網站智能化、智慧化、便利化水平。如改版后的“陽光民生”平臺將新增查詢功能,不僅能夠查詢各縣區、各部門民生項目情況,還可以查詢每個項目到戶資金發放情況,真正實現對民生項目、民生資金的監督、查詢“兩便利。”
在加大線上公開力度的同時,漯河市在“陽光村務”建設中還根據農村現狀和農民文化素質實際,建立村有公開欄、組有明白墻、戶有明白卡、監督就掃(陽光村務)二維碼的“三有一碼”信息公開監督機制。即使不會用電腦、不會上網的村民,也能通過“三有一碼”實現足不出戶便知村內事,隨時監督村組事務。目前,全市1345個村(居)已實現規范提升全覆蓋,共設立“村(居)務公開欄”1622個、村組“明白墻”5789塊,入戶發放村民“明白卡”340多萬份,開通“陽光村務”微信公眾號646個,群眾監督更直接、更便利,村級權力運行更公開、更規范,在疫情防控中發揮了信息公開、輿論引導、監督保障等獨特作用。
開展“陽光漯河”建設規范提升年活動以來,全市各級權力運行更加規范,人民群眾幸福感、獲得感進一步提升。據統計,2019年,全市反映農村黨員干部問題信件較2018年同比下降46%。漯河市“陽光村務”建設的做法被省紀委監委確定為“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例,入選《全省紀檢監察系統攻堅克難典型經驗匯編》。
“下一步,我們將認真貫徹落實十九屆四中全會精神,克服疫情影響,堅持問題導向,以制度建設為重點,持續提升‘陽光漯河’制度化、規范化、系統化、常態化、智慧化建設水平,實現‘陽光漯河’建設高質量發展,營造風清氣正、干事創業的政治環境,為譜寫新時代漯河更加精彩的絢麗篇章做出新貢獻?!笔小瓣柟廪k”負責人說。