在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，常務(wù)副市長、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅，市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松，以及市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案（2020一2022年）》主要內(nèi)容并共同回答記者提問。市政府新聞發(fā)言人徐威主持會(huì)議。
如何把人民城市理念落實(shí)到臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)當(dāng)中？臨港新片區(qū)未來5年的發(fā)展總體考慮是什么？如何強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，助力新片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？……趕緊來看發(fā)布會(huì)上的亮點(diǎn)信息吧↓
臨港新片區(qū)成立一周年來發(fā)展如何？
今天新聞發(fā)布會(huì)的主發(fā)布內(nèi)容請(qǐng)戳→
點(diǎn)擊“閱讀原文”，即可查看《行動(dòng)方案》全文！
——熱點(diǎn)問答——
三方面著手把人民城市理念落實(shí)到臨港新片區(qū)建設(shè)中 Q
中央廣播電視總臺(tái)（央視）：習(xí)近平總書記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。在未來發(fā)展過程中，臨港新片區(qū)將如何把握人民城市的根本屬性，把人民城市理念落實(shí)到臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)當(dāng)中?
A
陳寅：臨港新片區(qū)作為我國實(shí)施更高層次對(duì)外開放的“新高地”與“新空間”，將圍繞特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城開展建設(shè)。在建設(shè)全過程，都將認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，主要從三個(gè)方面著手:
一、堅(jiān)持以人民為中心，把牢人民城市的發(fā)展方向。一方面是開門編規(guī)劃。臨港新片區(qū)總體方案發(fā)布后，我們廣泛聽取各方意見，編制了面向2035年的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃，國土空間規(guī)劃也完成了社會(huì)公示和修改。在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制中，我們也高度重視采納廣大群眾和社會(huì)各界的寶貴建議，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到“十四五”規(guī)劃中。另一方面是人本化管理。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快智慧城市建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，提高城市治理的社會(huì)參與度，筑牢城市安全底線。
二、打造開放型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建讓人生出彩的事業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，構(gòu)建“7+5+4”產(chǎn)業(yè)體系，打造充滿活力的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，要大力推進(jìn)“東方芯港”“生命藍(lán)灣”“大飛機(jī)園”等特色品牌園區(qū)建設(shè)，加快新型貿(mào)易、跨境金融、高端航運(yùn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、事業(yè)舞臺(tái)，進(jìn)一步攬人才、聚人氣、凝人心，為各類人才提供用武之地和出彩機(jī)會(huì)。
三、加快完善新城功能，構(gòu)建高品質(zhì)生活空間。未來的發(fā)展中，臨港新片區(qū)將加快提升功能品質(zhì)，全力打造人文新城，營造文化氣息，創(chuàng)造品質(zhì)生活，不斷提高宜居度和吸引力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感。根據(jù)《行動(dòng)方案》，臨港新片區(qū)將重點(diǎn)從綜合交通體系、綜合基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)事業(yè)等方面著手，營造好新城生活的“大環(huán)境”和“小空間”，讓人民群眾多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化需求得到更好滿足，讓臨港新片區(qū)的人民感覺到自豪，切實(shí)提升幸福感和滿意度。
臨港新片區(qū)未來5年的發(fā)展總體考慮 Q
新華網(wǎng)：據(jù)了解，臨港新片區(qū)“十四五”規(guī)劃也在緊鑼密鼓地制訂中，臨港新片區(qū)未來5年的發(fā)展總體考慮是什么？如何與《行動(dòng)方案》相互配合？
A
朱芝松：“十四五”規(guī)劃是臨港新片區(qū)掛牌成立后的第一個(gè)完整編制的五年規(guī)劃。我們成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力開展規(guī)劃研究和編制工作，確保將“十四五”規(guī)劃打造成落實(shí)“五個(gè)重要”戰(zhàn)略定位和《總體方案》任務(wù)要求的規(guī)劃藍(lán)圖與行動(dòng)綱領(lǐng)。主要做下了幾方面的工作：
一是加快推進(jìn)“十四五”前期重大課題研究。以“五個(gè)重要”為遵循，從總體思路和重大戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放、核心功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)等四大版塊，確定了“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究課題36項(xiàng)，目前研究工作基本完成，形成了一批有質(zhì)量的研究成果，用于指導(dǎo)臨港新片區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》和24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)同步啟動(dòng)研究，今年將成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)。目前為止，如綜合能源、綜合交通、綠林水務(wù)、商業(yè)文旅、通信基礎(chǔ)設(shè)施、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已經(jīng)形成了指導(dǎo)實(shí)際工作的三年行動(dòng)計(jì)劃。
二是謀劃好臨港新片區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路。我們研究提出“以‘五個(gè)重要’為統(tǒng)領(lǐng)，開放創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)城功能躍升”的發(fā)展主線。其中，“五個(gè)重要”是未來新片區(qū)建設(shè)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局發(fā)展；開放創(chuàng)新則體現(xiàn)了新片區(qū)的最鮮明特征和最突出優(yōu)勢(shì)，也是“五個(gè)重要”要求的關(guān)鍵所在，要完成好開放使命，必須大力推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，以支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開放與創(chuàng)新的有機(jī)融合；產(chǎn)城功能躍升是新片區(qū)“十四五”發(fā)展最根本目的和最緊迫任務(wù)，臨港新片區(qū)的發(fā)展，正是不斷把開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的過程。
我們考慮新片區(qū)未來5年的發(fā)展路徑是四個(gè)“融合”，即：國內(nèi)國際融合，集聚全球要素資源；產(chǎn)業(yè)城市融合，提升整體發(fā)展效能；形態(tài)功能融合，以形態(tài)開發(fā)牽引功能優(yōu)化；制度政策融合，培育創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“十四五”期間，我們對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如先行啟動(dòng)區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)都將大力開發(fā)建設(shè)、整體發(fā)展，同時(shí)，對(duì)873平方公里的全域如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我們也正在深入研究。
三是加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與《行動(dòng)方案》的銜接。“十四五”規(guī)劃是對(duì)臨港新片區(qū)未來五年及中長期發(fā)展的整體謀劃，《行動(dòng)方案》則是貫徹落實(shí)“五個(gè)重要”戰(zhàn)略定位的三年行動(dòng)指南?！缎袆?dòng)方案》以2020~2022年為時(shí)長，與臨港新片區(qū)“十四五”規(guī)劃長短呼應(yīng)，形成兩個(gè)3年時(shí)長的滾動(dòng)推進(jìn)周期，二者前后銜接、互為補(bǔ)充、密不可分。
在“十四五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃編制階段，我們將強(qiáng)化與《行動(dòng)方案》內(nèi)容上的銜接，充分吸納并完善《行動(dòng)方案》中明確的各項(xiàng)任務(wù)舉措，特別是未來三年聚焦的一批重大改革、重大政策、重大工程、重大平臺(tái)和重大布局；同時(shí)，我們將深化與《行動(dòng)方案》目標(biāo)上的協(xié)同，根據(jù)《行動(dòng)方案》，2022年要初步形成“五個(gè)重要”基本框架，初步建立高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，初步體現(xiàn)上海強(qiáng)化“四大功能”核心承載區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市功能加快完善?！笆奈濉币?guī)劃的目標(biāo)要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，到2025年，形成“五個(gè)重要”核心功能，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系。
圍繞5個(gè)重點(diǎn)方面，加快建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)新體系 Q
文匯報(bào)：《行動(dòng)方案》中指出臨港新片區(qū)要打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群，作為產(chǎn)業(yè)主管部門，市經(jīng)濟(jì)信息化委如何強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，助力新片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？
A
劉平：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實(shí)“五個(gè)重要”的重中之重，也是打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的核心引擎。下一階段，市經(jīng)信委將和臨港新片區(qū)管委會(huì)等一起，以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)從“五個(gè)度”入手，加快建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)新體系。
一是彰顯產(chǎn)業(yè)定位“高度”，打造高端制造業(yè)增長極。新片區(qū)作為強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的核心承載區(qū)，將以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，在掌握核心技術(shù)、掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端方面主動(dòng)作為，成為承載大國重器的重要名片。同時(shí)，新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)還體現(xiàn)在高效賦能驅(qū)動(dòng)上，積極瞄準(zhǔn)在線新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字新基建等新趨勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、無人工廠等領(lǐng)域，引領(lǐng)新制造新模式新發(fā)展。未來三年，新片區(qū)高端制造業(yè)對(duì)全市制造業(yè)增長的貢獻(xiàn)率至少達(dá)到1/3以上，成為上海高端制造業(yè)的增長極。
二是加快產(chǎn)業(yè)投資“速度”，提高產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度。一方面加大項(xiàng)目招引，臨港新片區(qū)揭牌一年來，已累計(jì)簽約前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，涉及總投資約2000億元。下一步將持續(xù)招引一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長性好的龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”和創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2022年，臨港新片區(qū)力爭新增產(chǎn)業(yè)簽約4000億元，完成產(chǎn)業(yè)投資1500億元。另一方面加快項(xiàng)目推進(jìn)，放大“特斯拉效應(yīng)”，深入推進(jìn)“放管服”改革，讓更多項(xiàng)目簽約落地跑出臨港“加速度”。如進(jìn)平新能源項(xiàng)目，從簽約到取得施工許可證僅用時(shí)4個(gè)月，比特斯拉項(xiàng)目還快1個(gè)月。
三是拓展產(chǎn)業(yè)鏈布局“深度”，打響特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。今年全市首推的26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，3個(gè)坐落于臨港新片區(qū)，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園、生命藍(lán)灣、東方芯港，這些園區(qū)今后都將圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)布局，大力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。例如，“東方芯港”加快打造集設(shè)計(jì)、工藝制造、裝備材料等于一體的集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，已有數(shù)個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目簽約落地，總投資超過千億元；“生命藍(lán)灣”打造從創(chuàng)新藥到醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)鏈，前期已經(jīng)有30幾個(gè)項(xiàng)目落地，涉及總投資額超百億元。下一步，臨港新片區(qū)還將培育推出一批“小而美、專而精、優(yōu)而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)新載體，加強(qiáng)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集聚。
四是加大產(chǎn)業(yè)政策支持 “力度”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。前期臨港新片區(qū)已初步構(gòu)筑“1+4+X”產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新生態(tài)支持政策體系，當(dāng)前市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、臨港新片區(qū)管委會(huì)，正在制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理辦法，爭取讓更多企業(yè)受益。下一步，我們還將聯(lián)合市有關(guān)部門，在國家部委指導(dǎo)支持下，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速道路測(cè)試、基因治療、數(shù)據(jù)跨境流通等領(lǐng)域，爭取更多的國家政策在新片區(qū)先行先試。
五是提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境“溫度”，加快產(chǎn)城融合步伐。在產(chǎn)業(yè)人才特別是青年人才住房保障、快速出行服務(wù)圈構(gòu)建、高速互聯(lián)網(wǎng)接入等方面，進(jìn)一步加大保障力度，以品質(zhì)卓越的產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)以城興業(yè)、以產(chǎn)興城。同時(shí)加快推動(dòng)營商環(huán)境改革，讓更多的企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)獲得感。
以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，打造“四大功能”的核心承載區(qū) Q
中國日?qǐng)?bào)：下一步，在落實(shí)“五個(gè)重要”行動(dòng)方案，深入推進(jìn)臨港新片區(qū)加快系統(tǒng)集成創(chuàng)新、開展差異化探索、打造“四大功能”核心承載區(qū)方面，上海有怎樣的考慮？
A朱民：強(qiáng)化“四大功能”，是做好上海經(jīng)濟(jì)工作的突破口和重要發(fā)力點(diǎn)。上海市已經(jīng)明確，臨港新片區(qū)要以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，打造“四大功能”的核心承載區(qū)。相關(guān)部署和要求，在《行動(dòng)方案》中有充分的體現(xiàn)。
在全球資源配置功能方面，新片區(qū)將充分發(fā)揮本外幣一體化賬戶體系、跨境人民幣結(jié)算便利等優(yōu)勢(shì)條件，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)在配置要素資源時(shí)對(duì)跨境金融服務(wù)的新需求，通過要素市場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球資金、技術(shù)、信息等加速集聚，提高高端要素集聚濃度，提升要素資源配置效率。到2022年，新片區(qū)引進(jìn)及培育總部型機(jī)構(gòu)不少于20家、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金累計(jì)達(dá)到1500億元以上。
在科技創(chuàng)新策源功能方面，新片區(qū)將聚焦平臺(tái)和人才兩個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)新型創(chuàng)新聯(lián)合體及研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)、推動(dòng)國家海底觀測(cè)網(wǎng)等重大科技專項(xiàng)建設(shè)，加快國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)研發(fā)總部、科創(chuàng)總部等功能塑造。同時(shí)，新片區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化人才直接落戶、境外人才個(gè)人所得稅政策、出入境和停居留便利等一批差異化、有針對(duì)性的人才綜合服務(wù)政策，加快引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。到2022年，新片區(qū)新增建設(shè)和引進(jìn)重大科創(chuàng)平臺(tái)和載體不少于20個(gè)，PCT國際專利申請(qǐng)量累計(jì)將突破500件。
在高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能方面，新片區(qū)著力推進(jìn)“7+5+4”的重點(diǎn)領(lǐng)域，即集成電路、人工智能等七大前沿制造業(yè)集群，新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，離岸經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等四大開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。到2022年，新片區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值6000億元，新增各類高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)不少于1500家。
在開放樞紐門戶功能方面，新片區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的先行先試，提升門戶樞紐的國際競(jìng)爭力。除了加快提升海港、空港等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，打造國際領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施外，新片區(qū)還將著重發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)的政策之特、功能之特、區(qū)位之特，實(shí)施更高水平的開放壓力測(cè)試，加快提升大宗商品貿(mào)易、航運(yùn)物流、中轉(zhuǎn)集拼、進(jìn)口分撥等優(yōu)勢(shì)功能，拓展保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。到2022年，新片區(qū)進(jìn)出口總額突破1150億元，洋山港集裝箱吞吐量達(dá)到2300~2400萬標(biāo)箱。
加快發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，打造新型國際貿(mào)易示范區(qū) Q
東方網(wǎng)：《行動(dòng)方案》中，提出要加快發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，接下來商務(wù)委將如何指導(dǎo)臨港新片區(qū)的離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，打造新型國際貿(mào)易示范區(qū)？
A
申衛(wèi)華：打造統(tǒng)籌在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐，是臨港新片區(qū)落實(shí)“五個(gè)重要”要求的重要組成部分。在新片區(qū)建設(shè)中，市商務(wù)委會(huì)同臨港新片區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極支持新片區(qū)開展離岸貿(mào)易、保稅維修、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。
離岸業(yè)務(wù)內(nèi)容非常廣泛，也非常多，我舉幾個(gè)例子進(jìn)行說明。離岸貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)深刻融入到國際業(yè)務(wù)當(dāng)中，也是培育本土跨國公司的重要方面。我們現(xiàn)在所講的離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)不是過去講的避稅、免稅，而是指把企業(yè)的決策、運(yùn)營管理、結(jié)算、服務(wù)放在上海臨港新片區(qū)，業(yè)務(wù)是離岸的。這對(duì)提升五個(gè)中心能級(jí)和上海在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭力都具有重要的意義。
離岸貿(mào)易包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，主要有這三方面：第一是創(chuàng)新相關(guān)的試點(diǎn)模式，把原有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度復(fù)制到臨港新片區(qū)。2018年，我們和人民銀行上海分行共同發(fā)布了《關(guān)于明確自由貿(mào)易賬戶支持上海發(fā)展貨物轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易有關(guān)事項(xiàng)的通知》。臨港新片區(qū)成立之后，我們和臨港新片區(qū)共同發(fā)布了關(guān)于支持在臨港新片區(qū)發(fā)展離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的相應(yīng)的工作方案，主要就是允許在白名單內(nèi)的企業(yè)基于自由貿(mào)易賬戶來開展離岸貿(mào)易，利用國際通行規(guī)則為其提供跨境金融服務(wù)。企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶進(jìn)行的離岸業(yè)務(wù)無需逐筆提交單證，實(shí)現(xiàn)和國際規(guī)則的對(duì)接。
第二是優(yōu)化金融服務(wù)，支持真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。為了解決企業(yè)基于離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)合理業(yè)務(wù)訴求，我們和國家外匯管理局上海市分局聯(lián)手，積極鼓勵(lì)銀行多渠道金融服務(wù)的創(chuàng)新方式。如果銀行的真實(shí)性審核有困難，可以向外匯管理局反饋，外匯管理局會(huì)大力支持。臨港新片區(qū)運(yùn)作一年來，已經(jīng)有數(shù)十家企業(yè)進(jìn)入了白名單，在外匯管理局指導(dǎo)下，已有14家銀行、50多家集團(tuán)開展了外匯離岸業(yè)務(wù)。
第三是爭取中央支持，解決離岸業(yè)務(wù)發(fā)展中的一些稅收政策問題，進(jìn)一步降低企業(yè)的交易成本，提高交易的效率。這是和貿(mào)易相關(guān)的離岸業(yè)務(wù)發(fā)展上所做的一些工作。
還有一些是和制造業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，如利用臨港新片區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)的發(fā)展。
上海的加工貿(mào)易進(jìn)出口占比在逐漸下降，但是加工貿(mào)易制造業(yè)的附加值在逐步上升，主要原因是加工制造等環(huán)節(jié)向服務(wù)環(huán)節(jié)、維修環(huán)節(jié)延伸，促成上海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年5月，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》，近期我們會(huì)聯(lián)合上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局起草關(guān)于支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的實(shí)施辦法，抓住這次的機(jī)遇，在臨港新片區(qū)原有拓展全球維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升臨港新片區(qū)在國際船舶和飛機(jī)檢測(cè)維修、發(fā)動(dòng)機(jī)組裝及維修等方面的優(yōu)勢(shì)，將洋山特殊綜合保稅區(qū)打造成綜合型全球檢測(cè)維修與再制造基地。
此外，我們還通過服務(wù)業(yè)對(duì)外開放促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。如大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，在航運(yùn)咨詢、海事教育培訓(xùn)等方面推動(dòng)保險(xiǎn)結(jié)算等高能級(jí)服務(wù)業(yè)態(tài)的離岸和在岸業(yè)務(wù)發(fā)展。利用臨港新片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)總部集聚發(fā)展，提升臨港新片區(qū)在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈配置方面的地位，包括引進(jìn)貿(mào)易中心、研發(fā)中心等功能平臺(tái)，吸引這類主體、企業(yè)集聚。
在大家都比較關(guān)心的數(shù)字貿(mào)易方面，臨港新片區(qū)的數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)已經(jīng)開通，已有65家企業(yè)登陸平臺(tái)開展對(duì)接，下一步我們將繼續(xù)圍繞數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、云服務(wù)等方面，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。希望能利用臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字引領(lǐng)以及數(shù)字開放方面有所突破，進(jìn)一步打造臨港新片區(qū)在數(shù)字貿(mào)易方面的引領(lǐng)作用。
國土空間規(guī)劃編制過程中的5個(gè)特點(diǎn) Q
上海電視臺(tái)：臨港新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃進(jìn)展情況如何？能不能透露一些亮點(diǎn)？
A許健：去年8月20日，在前期規(guī)劃評(píng)估和國際對(duì)標(biāo)研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃資源局會(huì)同臨港新片區(qū)管委會(huì)共同啟動(dòng)臨港新片區(qū)的國土空間規(guī)劃的編制工作。11月共同組織方案征集，今年5月已經(jīng)形成臨港新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃的草案，6月開展了為期1個(gè)月的社會(huì)公示。目前根據(jù)公示期間收集到的社會(huì)專家和市民的反饋意見，我們正在完善優(yōu)化臨港新片區(qū)的國土空間規(guī)劃，計(jì)劃后續(xù)按程序報(bào)批，批復(fù)后的成果會(huì)向社會(huì)公布。
這里簡要向各位報(bào)告一下國土空間規(guī)劃編制過程中的一些特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持高點(diǎn)站位，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。新片區(qū)總規(guī)學(xué)習(xí)借鑒新加坡、東京等城市公認(rèn)的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的國際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和要素的自由流動(dòng)，注重對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)政策的空間響應(yīng)。強(qiáng)化港城融合發(fā)展，確保新片區(qū)連接空港、海港樞紐的緊密度和便捷性，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)核心區(qū)15分鐘直達(dá)浦東綜合交通樞紐。注重培育新片區(qū)城市綜合功能，堅(jiān)持環(huán)境品質(zhì)優(yōu)先，增強(qiáng)新片區(qū)對(duì)全球企業(yè)和人才的吸引力。
二是立足區(qū)域視野，強(qiáng)化開放格局和引領(lǐng)功能。通過學(xué)習(xí)、借鑒國際城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足長三角區(qū)域，研究新片區(qū)未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略框架，對(duì)新片區(qū)內(nèi)的交通樞紐能級(jí)、布局以及綜合交通體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和提升，構(gòu)建起沿海區(qū)域發(fā)展的整體骨架。進(jìn)一步強(qiáng)化新片區(qū)功能產(chǎn)業(yè)向沿海集聚布局，將新片區(qū)培育成為國家沿海發(fā)展大通道上的重要樞紐城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭、開放政策高地。
三是響應(yīng)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)空間規(guī)劃的適應(yīng)性。考慮到新片區(qū)今后政策的落地和輻射程度會(huì)不斷增強(qiáng)，新片區(qū)空間規(guī)劃必須要強(qiáng)化適應(yīng)性，滿足不同時(shí)期、不同幅度的特殊經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展需求，并為特殊經(jīng)濟(jì)功能延伸發(fā)展留足空間。在規(guī)劃土地管理上也體現(xiàn)足夠支撐和充分彈性。我們?cè)谝?guī)劃中探索了更具彈性的土地用途管制方式，提高土地混合利用程度，增加用途轉(zhuǎn)換靈活性。
四是加強(qiáng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，塑造濱海城市特色。新片區(qū)在整體謀劃空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，充分挖掘新片區(qū)邁向海洋時(shí)代的濱海特色要素，打造具有“國際風(fēng)、未來感、海湖韻”的海上城市。實(shí)現(xiàn)上海市民“臨海見?！钡脑妇埃纬蓮暮Ｉ峡闯鞘械男乱暯?，塑造新片區(qū)特有的濱海景觀風(fēng)貌，建設(shè)高品質(zhì)濱海公共空間，打造體現(xiàn)人民城市理念的“城市樣板間”。
五是注重近遠(yuǎn)結(jié)合，靈活高效做好規(guī)劃實(shí)施。立足新片區(qū)遠(yuǎn)期范圍，整體謀劃新片區(qū)的國土空間布局，高質(zhì)量推進(jìn)各層級(jí)規(guī)劃的編制。強(qiáng)化規(guī)劃土地政策支撐，加強(qiáng)向先行啟動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目傾斜力度，盡快體現(xiàn)新片區(qū)建設(shè)的集中度和顯示度。
編輯：張曉彤
