湖南省衡陽市茶山坳鎮(zhèn)堰頭村村民在農(nóng)田邊灌溉。曹正平攝
清淤疏浚后的衡東縣莫井河風(fēng)景如畫。賀慧君攝
祁東縣白地市鎮(zhèn)車壁塘河，劉增科駕駛挖掘機(jī)正在實(shí)施清淤疏浚作業(yè)。本報(bào)記者 孫 超攝
衡山縣丁家港清淤疏浚工程實(shí)施前雜草叢生。衡陽市水利局供圖
丁家港清淤疏浚后河水通暢。王皓永攝
引子
兩組數(shù)據(jù)耐人尋味—據(jù)湖南省氣候中心監(jiān)測，今年湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，干旱綜合強(qiáng)度達(dá)有氣象記錄以來最強(qiáng)。面對不利氣候條件，今年湖南省衡陽市夏糧產(chǎn)量達(dá)3.97萬噸，同比增長1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬噸，同比增長0.2%。
大旱之年獲豐收，奧秘何在？
在衡陽市祁東縣白地市鎮(zhèn)香錦坪村，兩排筆直的水杉樹下，車壁塘河水緩緩流淌。淺水覆蓋的河床上，一臺挖掘機(jī)正伸展鐵臂鏟除河岸護(hù)坡上的雜草和淤泥，開展清淤疏浚作業(yè)。“水是莊稼的命根子?！毕沐\坪村村民彭冬亮說，今年遭遇極端干旱天氣，田間灌渠始終供水充足，這與小微河道清淤疏浚密不可分。
習(xí)近平總書記指出：“既要重視大型水利工程這樣的‘大動脈’，也要重視田間地頭的‘毛細(xì)血管’，解決好農(nóng)田灌溉‘最后一公里’問題。”
9月13日，水利部舉行長江流域抗旱保供水保秋糧豐收有關(guān)情況新聞發(fā)布會。湖南省水利廳廳長羅毅君在會上介紹，7月以來，湖南長時間維持晴熱高溫天氣，高溫時間之長、降雨之少、河湖水位之低、蒸發(fā)量之大均超過歷史同期。湖南充分發(fā)揮水利工程“抗大旱、抗長旱”基礎(chǔ)作用，開展渠道清淤掃障等，做到一水多用、細(xì)水長流。
2021年8月，衡陽市在湖南省率先開展小微河流清淤疏浚五年行動。衡陽市河長制工作委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。目前，衡陽市已完成小微河道清淤疏浚2000余公里。
小微河流，是指流域面積小于200平方公里的河流。境內(nèi)擁有湘江及其幾條支流的衡陽市，何以如此看重小微河流的清淤疏浚？淤塞的小微河流如何實(shí)現(xiàn)暢通？暢通后的小微河流在大旱之年發(fā)揮了怎樣的作用？日前，記者走進(jìn)衡陽市一探究竟。
“作為田間的‘毛細(xì)血管’，小微河流通暢，才能為農(nóng)田引來源頭活水”
行行油菜泛著綠意，汩汩清流淌入田間，彭冬亮站在田埂上，臉上露出欣慰的笑容。他家有5畝耕地，上半年種植早稻，畝產(chǎn)800多斤，下半年栽種油菜，眼下長勢喜人。
“稻谷能豐收，油菜長得好，全靠水來澆。小微河道清淤疏浚，解了大伙兒的灌溉難題?！敝钢矍斑@條穿村而過的車壁塘河，彭冬亮說，過去河道泥沙淤積，河床逐年抬高，車壁塘河成了一條淺淺的“水溝”，每逢春夏之交，雨水充沛，河水便倒灌農(nóng)田，造成莊稼倒伏爛秧；入秋之后高溫干旱，水分蒸發(fā)量大，車壁塘河又頻頻斷流，水位低至無法自流，此時正值晚稻抽穗關(guān)鍵期，鄉(xiāng)親們只得把電線拉到田間地頭，通過高壓水泵抽水灌溉，每年每畝地至少得繳80元電費(fèi)。
彭冬亮的煩惱，同樣困擾著不少衡陽農(nóng)民。在很多人的印象中，湖南是水鄉(xiāng)澤國，水資源豐富。事實(shí)上，湖南的水資源地區(qū)分布極不均勻，衡陽所在的衡邵丘陵地區(qū)因受旱范圍廣、頻率高，被稱為“衡邵干旱走廊”。這里既是湖南的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是湖南水資源量較少的地區(qū)。
“除開自然因素，河流汛期大水漫溢，旱季不易儲水，背后有著河道淤塞的共同原因?！焙怅柺兴趾雍c水資源中心主任肖靜帶著記者沿車壁塘河一路探訪，部分尚未開展清淤疏浚的河道已不復(fù)河流模樣，無人機(jī)俯瞰時如同一道輪胎印，水量稍大即會釀成洪災(zāi)。像車壁塘河這樣流域面積小于200平方公里的河流，被稱作小微河流。在衡陽526條大小河流中，小微河流有483條，占比超過九成。小微河流長度5200多公里，占全市河流總長的93%。
“可以說，衡陽市百分之百的小微河流都曾不同程度地存在淤塞現(xiàn)象。自上世紀(jì)60年代后，衡陽市境內(nèi)大多數(shù)小微河流沒有系統(tǒng)清理過，河道日漸淤塞，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活，群眾反映和訴求較為強(qiáng)烈?！毙れo說。
2021年8月，衡陽市在湖南省率先開展小微河流清淤疏浚五年行動，衡陽市河長制工作委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。清淤疏浚驗(yàn)收結(jié)果納入對各縣市區(qū)河長制工作年度考核評價(jià)。車壁塘河隨即被列為首批小微河道清淤疏浚項(xiàng)目，已完成清淤疏浚的河段，過水條件大幅改善。
“天上望又望，不如地下清河塘，鄉(xiāng)親們再也不用看天吃飯了。”彭冬亮說，車壁塘河清淤疏浚工程立竿見影，即便今年天氣最干旱的那段日子，灌溉水源也能穩(wěn)定自流進(jìn)入田間，不必像以往那樣拉電線、接水泵、抽水澆灌了，既節(jié)省了用電成本，又確保莊稼平穩(wěn)度旱。據(jù)了解，香錦坪村1870畝耕地已全部實(shí)現(xiàn)灌溉水源穩(wěn)定自流。
“作為田間的‘毛細(xì)血管’，小微河流通暢，才能為農(nóng)田引來源頭活水?！毙れo說，在今年的極端干旱中，小微河道清淤疏浚與否在很大程度上決定了河流蓄水率。根據(jù)疏浚任務(wù)完成的程度不同，呈現(xiàn)出明顯的梯度區(qū)分，“以衡陽縣為例，該縣25條完成清淤疏浚任務(wù)的小微河流中，今年干旱期僅1條斷流；36條部分完成疏浚的小微河流，干旱期有2條斷流；16條尚未清淤疏浚的小微河流，則有4條斷流。”
“推進(jìn)小微河道清淤疏浚，是打好抗旱保水保苗主動仗的重要一招。今年雖是大旱之年，衡陽市的早稻和夏糧產(chǎn)量卻雙雙實(shí)現(xiàn)同比增長?！焙怅柺兴志珠L周志敏介紹，據(jù)湖南省氣候中心監(jiān)測，截至10月24日，湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，特旱面積占全省95%，綜合強(qiáng)度達(dá)1961年有氣象記錄以來142次區(qū)域性干旱過程最強(qiáng)。得益于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小微河道清淤疏浚行動的實(shí)施，衡陽各縣市區(qū)均未出現(xiàn)大規(guī)模的灌溉缺水情況。今年，衡陽市夏糧產(chǎn)量達(dá)3.97萬噸，同比增長1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬噸，同比增長0.2%。
“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障”
大雪時節(jié)，香錦坪村飄起點(diǎn)點(diǎn)雪花，車壁塘河河道內(nèi)，每隔三五百米就有一臺挖掘機(jī)正在作業(yè)?！岸竞恿魉坏?，清淤疏浚正當(dāng)時。”肖靜說，衡陽市連日來持續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，計(jì)劃在土地凍硬前基本完成車壁塘河全線清淤疏浚，竣工后將進(jìn)一步提升抵御水旱災(zāi)害的能力。
手握操縱桿，腳踩離合器，挖掘機(jī)手劉增科動作嫻熟，黑黢黢的淤泥被悉數(shù)清運(yùn)上岸?！耙荤P一放，我們都需嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范作業(yè)?！眲⒃隹普f。肖靜介紹，今年5月，衡陽市河長制工作委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于下達(dá)全市2022年小微河流疏浚清淤計(jì)劃的通知》，其中提出“小微河流疏浚清淤嚴(yán)格按照水利部發(fā)布的《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行?！?
連日來，劉增科早出晚歸連續(xù)作業(yè)，已從車壁塘河淤塞的河道中清理出5000多立方米河泥和砂石，經(jīng)初步估算，可有效擴(kuò)大河道容積3000多立方米，河道深度下拓近半米?！昂怅柺薪衲暧?jì)劃疏浚河道1153公里?！毙れo說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月9日，全市共出動挖掘機(jī)800多臺、運(yùn)輸車1300多臺、人員3萬多人次，清理淤泥500多萬立方米，實(shí)際疏浚河道1255公里，“已超額完成全年清淤任務(wù)?！?
“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障?！敝苤久艚榻B，水利部門每年都會提前編制冬修水利預(yù)算，但根據(jù)河流分級標(biāo)準(zhǔn)，流域面積超過1000平方公里的屬于大江大河，主要由國家投資治理；流域面積200至1000平方公里的屬于中小河流，由國家部分投資、省市按比例配套資金；流域面積小于200平方公里的小微河流，過去沒有針對性的清淤疏浚專項(xiàng)資金。
去年5月，衡陽市河長制工作委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)河長制工作高質(zhì)量開展的通知》提出，“各級河長辦選取一段小微河流(流域面積200平方公里以下，不低于3公里)，聯(lián)合鄉(xiāng)村社區(qū)，投入資金，開展河道清淤、綠化和整治工作”。今年3月，衡陽市河長制工作委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送全市2022年小微河流疏浚清淤計(jì)劃的通知》明確，對完成任務(wù)驗(yàn)收通過的河流(段)，按每公里1萬元進(jìn)行獎補(bǔ)。
今年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，其中提出，開展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，做好農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施一批其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ)。
攤開一摞資金使用明細(xì)表，周志敏逐項(xiàng)為記者算起賬來：車壁塘河清淤疏浚工程總投資150余萬元，其中衡陽市按照每公里1萬元進(jìn)行獎補(bǔ)，共計(jì)20余萬元；祁東縣按照等比例配套，共計(jì)20余萬元；通過整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)田水利建設(shè)資金110余萬元，對與車壁塘河相連的灌渠、排渠實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)整治建設(shè)，進(jìn)而使水系連通、河道渠道暢通。
一河碧水穿村而過，兩岸水杉郁郁蔥蔥，清淤疏浚后的車壁塘河清澈見底，不僅灌溉了上千畝農(nóng)田，還逐漸成為小有名氣的旅游目的地。白地市鎮(zhèn)以打造生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶相結(jié)合的特色生態(tài)旅游河為目標(biāo)，在清淤疏浚的基礎(chǔ)上，新增了1.5公里的紅葉石楠樹風(fēng)光帶，在河岸沿線大規(guī)模種植格?；?、蘭花、金盞菊等觀賞花卉和香芋等傳統(tǒng)農(nóng)作物。如今，兩岸花果飄香，一年四時有景，成為群眾賞景、樂水、郊游的好去處。
2021年12月，湖南省河長制工作委員會辦公室評選出2021年湖南50條“美麗河湖”，車壁塘河祁東縣白地市鎮(zhèn)段榜上有名。
“去年以來，全市統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金逾7000萬元，累計(jì)清淤疏浚小微河流2000余公里?！敝苤久粽f，所有清淤疏浚工程全部經(jīng)各縣市區(qū)驗(yàn)收合格，衡陽市河長辦、衡陽市財(cái)政局復(fù)核抽查通過率為100%，“全市2023年小微河道疏浚清淤計(jì)劃目前已進(jìn)入編制階段，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)清淤疏浚1000公里以上?！?
補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，助推灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)增效。在衡陽縣長安鄉(xiāng)，地處柿竹水庫下游33公里遠(yuǎn)的種糧大戶廖玉平過去沒少為灌溉發(fā)愁，他流轉(zhuǎn)的3700多畝耕地全部位于柿竹水庫尾灌區(qū)。由于河道內(nèi)草木叢生，加上沿途滲漏蒸發(fā)，每次水庫放水，大約需要一周時間才能流至廖玉平的田間地頭?！傲髁可伲魉俾?，時間難把控，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的不確定性。”廖玉平說。
今年6月，柿竹水庫下游河道清淤疏浚工程全線竣工，上游來水20個小時即可抵達(dá)尾灌區(qū)，這對于采用機(jī)械化適度規(guī)模經(jīng)營的廖玉平而言，受益明顯?！耙郧?，上游來水慢，耕地這頭已經(jīng)有水了，那頭還是干的，植保無人機(jī)和大型收割機(jī)只好分批作業(yè)，耽誤了寶貴的搶收搶種時間?！绷斡衿秸f，如今上游來水快，晚稻插秧時間由過去的8月初提前至7月20日左右，更利于抽穗揚(yáng)花期時避開“寒露風(fēng)”天氣?！安粌H如此，由于河道溝渠水量增加，我家的自流灌溉面積也增加了600多畝，每畝節(jié)約成本80元左右，畝均利潤增加一成多?！?
“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最后一公里’”
肩背一只竹簍，手持一柄長鉗，彭冬亮每天清晨沿車壁塘河徒步巡護(hù)，從撿拾垃圾到清理雜草，確保河水順暢流入田間。
“清淤疏浚水暢流，長期保持靠大家?！迸矶琳f，過去河道常年淤塞，導(dǎo)致村民們也隨意往河道里丟垃圾，既污染了生態(tài)環(huán)境，又加劇了河道淤塞程度。清淤疏浚工程實(shí)施后，眼見著水清岸綠，許多鄉(xiāng)親自發(fā)加入志愿者團(tuán)隊(duì)，每天輪流巡護(hù)河道。如今，“衡陽群眾”祁東志愿者協(xié)會定期在車壁塘河開展巡河活動，彭冬亮與十幾名志愿者一道，共同守護(hù)來之不易的暢流之水。
“村里的河道村民清，自家的灌渠自家護(hù)，疏通河道也疏通了民心。去年全市召開‘屋場+河長制’懇談會1000余次，收集意見建議4219條，逾六成涉及河道清淤疏浚。”周志敏介紹，2021年，衡陽市委組織部與市河長辦創(chuàng)新推進(jìn)“黨建+河長制”工作，通過召開屋場懇談會，將群眾的建設(shè)性意見納入小微河道清淤疏浚五年行動中。
車壁塘河全線清淤疏浚工作加速推進(jìn)，得益于一場推心置腹的屋場懇談會。今年11月18日，衡陽市河湖與水資源中心黨支部赴祁東縣白地市鎮(zhèn)白地市村開展“黨建+河長制”宣傳活動，組織當(dāng)?shù)攸h員干部、群眾代表20余人開屋場懇談會，了解當(dāng)?shù)亻_展河湖整治及小微河流清淤疏浚行動等工作開展情況。
“車壁塘河下游這一段治理好了，上游還有幾公里沒有清淤疏浚?！薄靶抡魏玫淖o(hù)坡上光禿禿的，能不能搞點(diǎn)綠化美化？”“河堤寬了，能不能修點(diǎn)機(jī)耕道？”懇談會上，鄉(xiāng)親們你一言我一語，就如何提升當(dāng)?shù)剀嚤谔梁铀|(zhì)和周圍環(huán)境建言獻(xiàn)策。白地市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場表態(tài)，車壁塘河上游河道清淤疏浚工作已全面啟動，將在加速推進(jìn)的基礎(chǔ)上充分吸納群眾意見，做好配套設(shè)施完善。
“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏?！詈笠还铩?。”周志敏說，衡陽市依托屋場懇談會，因地制宜探索籌工籌勞、志愿服務(wù)等模式，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與農(nóng)田水利建設(shè)。
衡南縣三塘鎮(zhèn)種糧大戶劉本東在先鋒水庫的灌渠周邊流轉(zhuǎn)了200畝農(nóng)田，其中260多米干渠常年淤塞，為了在引水灌溉期增加水量，劉本東每年都要自費(fèi)請人清理淤泥。這樣的短期清理治標(biāo)不治本。但徹底清淤，至少要一次性投入數(shù)萬元?！拔译m是種糧大戶，但渠道清淤后獲益的又不止我一個?！眲⒈緰|有些猶豫。
去年年底，三塘鎮(zhèn)河長辦將劉本東和與其共用灌渠的上下游群眾請到了一起，召開懇談會。經(jīng)過討論，大家最終達(dá)成一致，由劉本東出資金，負(fù)責(zé)物料供應(yīng)和運(yùn)輸費(fèi)用，其他群眾投工投勞，爭取把260多米干渠一次性清淤到位。最終，近30名上下游群眾投工投勞共同參與，劉本東僅出資2700多元，3天時間就完成了渠道清淤。
2021年5月，《衡南縣“屋場懇談+河(塘)長制”工作方案》出臺，當(dāng)年衡南縣召開與治河有關(guān)的屋場懇談會400余次，收集各類問題和建議1500多條，建設(shè)了縣、鄉(xiāng)示范河25條，疏浚河道210公里，綠化、亮化河道70多公里，打造微景觀近20處。
“以屋場懇談會為載體，我們探索出了上下游共治、水岸同治、標(biāo)本兼治的新路子。”衡陽市市長朱健表示，未來還將持續(xù)鼓勵民間力量參與鄉(xiāng)村河流的建設(shè)和治理，通過市財(cái)政投入形成帶動和杠桿效應(yīng)，吸引民間籌工籌勞、社會資金參與。同時，進(jìn)一步整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域涉農(nóng)涉水資金項(xiàng)目，形成全社會共同推動農(nóng)田水利建設(shè)的合力。
《 人民日報(bào) 》( 2022年12月23日 13 版)
