一、由于安土重遷的觀念，異地搬遷對于群眾生產(chǎn)生活有一定影響

整縣整村的移民搬遷對于農(nóng)民來說產(chǎn)生的影響是非常巨大的，生活方式的改變，離開生活了幾十年的故鄉(xiāng)，去到陌生的地方重新開始生活。

住房是個難題，就業(yè)更是個大難題，對于祖祖輩輩生活在農(nóng)村的農(nóng)民來說，種地是他們的職業(yè)，也是他們的生活，而對于那種沒有一技之長的農(nóng)民來說，失去土地就等于失去了生活的基本保障。

隨之而來也會產(chǎn)生非常多的擔心，擔心搬遷后的生活成本會上升，擔心就業(yè)機會少，擔心生活會變得不方便，擔心自己種的菜冬天沒有地方放，不能燒柴火，用電用氣不安全，沒有自家小院可以自由活動，一些年歲大的老人更是擔心樓房住著不安全，上下樓也不方便。如果補償和安置合理的前提下這種擔心是多余的。

二、2019年大中型水利工程中移民搬遷主要參考的法律

為了保障移民的權益，國家也出臺了一系列的法律法規(guī)。而其中核心的參考法律是《土地管理法》。

《土地管理法》第51條規(guī)定：大中型水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。

大中型的水利水電建設征用土地的補償費標準和移民安置為什么會由國務院規(guī)定，是因為大中型水利、水電建設征地、移民與其他建設工程相比具有以下幾點特殊性。

一是大中型水利水電工程建設征地的范圍大，一般占用耕地都要幾千或幾萬畝，有一些水電工程淹沒達十幾萬畝，是其他工程所少有的；

二是耕地相對集中，不像鐵路公路那樣涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多，因此需要遷移的人口也相對比較集中，一般達幾千至幾萬人甚至達十幾萬人；

三是水利工程所在地經(jīng)濟條件和自然條件較差，人民生活水平低，如果安置不好，將會對農(nóng)民的生活帶來長期困難；

四是對水利水電工程投資不足，對移民安置只能采取低標準的水電水利工程取得效益時再給予扶持和補助。

三、看法規(guī)政策如何保障移民的生產(chǎn)生活的！

在法規(guī)政策方面，《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》是當前移民搬遷補償安置主要參考的法規(guī)政策。《條例》對于移民補償安置做出了明確而且細化的具體規(guī)定，全方位保障庫區(qū)移民的合法權益。

根據(jù)《條例》第十六條規(guī)定，征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。

1、2019年大中型水利工程移民搬遷具體補償項及補償標準

1）土地補償費、安置補償費

大中型水利水電工程建設征收土地的土地補償費和安置補助費，和鐵路等基礎設施項目用地補償標準相同，具體的補償則要按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

2）青苗補償

被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

3）土地附著建筑物（房屋）補償

被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對于補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，給予適當?shù)难a助。

4）國有耕地補償

使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

5）淹沒線以上的移民個人財產(chǎn)補償

移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條以上本條第二款、第三款規(guī)定的標準給予補償。

2、人性化的安置方式，盡可能采取就近安置

移民安置的補償標準要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況會有差異，同時根據(jù)安置地點的不同，安置補償款的發(fā)放方式也不同。

1）本縣內(nèi)安置的

《條例》第三十條規(guī)定，農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的，縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費直接全額給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。

農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的，應當由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。

2）本省內(nèi)安置的

《條例》第三十一條第一款規(guī)定，農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

3）跨省安置的

《條例》第三十一條第二款規(guī)定，農(nóng)村移民跨省安置的，項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

4）移民自愿投親靠友的

《條例》第三十三條規(guī)定，移民自愿投親靠友的，應當由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；

移民區(qū)縣級人民政府確認其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費發(fā)給移民個人。

綜上四點可以看出，移民不同的安置地點，征地補償和移民安置資金交由不同的第三方，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

但是需要特別注意的是，搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設施等個人財產(chǎn)補償費，由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民。

《條例》中對于農(nóng)村移民集中安置點也有相應的要求，《條例》第三十五條規(guī)定，農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。

農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設。

農(nóng)村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。

除了補償標準之外水利、水電工程后期仍然會有扶持規(guī)劃，根據(jù)《條例》第四十條規(guī)定：水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人；

必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的原則，結合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法，報國務院批準后執(zhí)行。

四、出現(xiàn)搬遷補償糾紛時，咱們應該如何保護自己的合法權益？

上述我們提到法律法規(guī)，也是保護我們水利工程移民搬遷補償安置合法權益的重要保障。當移民搬遷出現(xiàn)糾紛的時候，咱們移民就不能消極怠權，要懂得使用法律手段維權。

首先在征收之前做好這些準備，為合理補償埋下伏筆。

1、及時預估自己的財產(chǎn)。

當面臨房屋征收的時候，要清楚自己家的資產(chǎn)情況。要對自己的土地房屋基本情況以及裝修情況做到心中有數(shù)。

2、對固定證據(jù)拍照留存。

在我們看到征收部門的征收公告時，我們應當及時拍照。同時對于自己房屋的外觀、裝修、家具、證件等進行拍照。

3、了解征收補償?shù)膬?nèi)容及標準。

了解土地征收和房屋拆遷中所有的補償標準，做到心中有數(shù)。如果是集體土地上的房屋拆遷是否包含土地征收補償人員安置費，搬遷和臨時安置補償，房屋補償，青苗等地上附著物的補償。

其次，通過積極協(xié)調(diào)，要求征收方提供合理補償，協(xié)調(diào)不下來時，應當積極聯(lián)系律師介入，爭取合理補償。

文/愛土拆遷律師團 張靜