近日，教育部官網(wǎng)公布了《對十三屆全國人大四次會議第4114號建議的答復(fù)》，其中提到，新一輪“雙一流”建設(shè)，按照“以需求為導(dǎo)向、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以比選為手段、確保平穩(wěn)推進(jìn)”的路徑進(jìn)行調(diào)整認(rèn)定，不搞平衡照顧。
早在去年9月27日，教育部官網(wǎng)在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4829號（教育類377號）提案答復(fù)》中就已明確，“雙一流”首輪建設(shè)2020年結(jié)束，將根據(jù)期末建設(shè)成效評價(jià)結(jié)果等情況，堅(jiān)持質(zhì)量、水平與需求相統(tǒng)一，動態(tài)調(diào)整下一輪建設(shè)范圍。不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。
上述文件中指出，黨中央、國務(wù)院提出實(shí)施“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，將“211工程”、“985工程”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)，打破建設(shè)身份固化、競爭缺失的弊端、建立分類建設(shè)特色化質(zhì)量發(fā)展的新建設(shè)模式。
文件同時(shí)提出：將在科技平臺基地建設(shè)布局中加大對地方高校的傾斜。邀請地方教育行政主管部門和部分地方高校參加全國高校科技工作會、高校科技工作專題培訓(xùn)；支持地方高校根據(jù)自身發(fā)展需求，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)各類國家級、省部級、校級科技創(chuàng)新平臺。
將通過部省合建、對口支援、專項(xiàng)工作等多種途徑加大對河北省學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)，支持其積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)勢特色。進(jìn)一步發(fā)揮京津冀高校科技創(chuàng)新整體優(yōu)勢，鼓勵京津冀高校建立科研合作關(guān)系。
全文如下
對十三屆全國人大四次會議
第2772號建議的答復(fù)
您提出的“關(guān)于充分發(fā)揮高校在重大科技創(chuàng)新中重要作用的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提出，要加快《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》落地見效，引導(dǎo)高校科研人員潛心研究；要鼓勵地方高校在重大科技創(chuàng)新中演好自己的“角色”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大對地方高校的支持力度；要推進(jìn)京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展，加快提升河北高校更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的能力和水平。這些建議準(zhǔn)確切中高校科技創(chuàng)新發(fā)展中的重要問題，對發(fā)揮高校在重大科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢具有重要借鑒意義，教育部將在指導(dǎo)高校科技創(chuàng)新工作中認(rèn)真研究吸收。
一、關(guān)于加快《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》的落地見效
2020年出臺的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《方案》），是我國第一個(gè)關(guān)于教育評價(jià)系統(tǒng)性改革的綱領(lǐng)性文件。《方案》大力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，淡化功利性、行政性色彩，在各類評價(jià)中突出對創(chuàng)新的質(zhì)量和貢獻(xiàn)評價(jià)，引導(dǎo)樹立好的評價(jià)指揮棒。
為推進(jìn)《方案》精神落實(shí)落地，教育部出臺系列配套政策文件，涉及科技評價(jià)、人才評價(jià)、教師考核評價(jià)等多方面，推動建立相對完整的科研評價(jià)制度體系，讓高校科研人員真正安心研究、專心研究、潛心研究。
一是深化高校科技評價(jià)改革。會同科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的若干意見》，以破除論文“SCI至上”和提升高校專利質(zhì)量為突破口，扭轉(zhuǎn)高校科技評價(jià)中“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的評價(jià)導(dǎo)向，著力引導(dǎo)高校科技工作回歸學(xué)術(shù)初心。
二是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施“轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量”攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建設(shè)求真務(wù)實(shí)、淡泊名利、潛心研究、水到渠成的創(chuàng)新文化。樹立正確政策導(dǎo)向，引導(dǎo)高校科技人員腳踏實(shí)地、胸懷祖國，消除“學(xué)術(shù)泡沫”，自覺抵制“急功近利”，主動從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，研究真問題、真研究問題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究真有發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用研究真有突破、成果轉(zhuǎn)化真有貢獻(xiàn)。
下一步，教育部將進(jìn)一步抓好評價(jià)改革文件的落實(shí)工作，針對高校落實(shí)情況開展分類指導(dǎo)，切實(shí)讓高校科研回歸學(xué)術(shù)本質(zhì)。同時(shí)，將大力營造利于潛心研究的創(chuàng)新生態(tài)，加大先進(jìn)典型宣傳力度，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，激發(fā)高校科研人員創(chuàng)新的行動自覺，真正實(shí)現(xiàn)潛心研究、貢獻(xiàn)祖國，為高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。
二、關(guān)于鼓勵地方高校在重大科技創(chuàng)新中演好自己的“角色”
教育部高度重視發(fā)揮地方高校在重大科技創(chuàng)新中的作用，通過加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、優(yōu)化科研平臺布局、加大財(cái)政支持力度等方式，全面提升地方高校自主創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，引導(dǎo)地方高校科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)地方高校科技工作的宏觀指導(dǎo)。邀請地方教育行政主管部門和部分地方高校參加全國高校科技工作會、高校科技工作專題培訓(xùn)等，指導(dǎo)地方高校進(jìn)一步明確新階段科技工作發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)等，并根據(jù)自身科技創(chuàng)新發(fā)展需求強(qiáng)化科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置資源，促進(jìn)地方高校不斷提升科技管理水平，創(chuàng)新發(fā)展思路。
二是完善高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)。教育部統(tǒng)籌加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，正研究制定“關(guān)于加快構(gòu)建高校高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見”，分級分類開展高校科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)布局。支持地方高校根據(jù)自身發(fā)展需求，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)各類國家級、省部級、校級科技創(chuàng)新平臺。同時(shí)，加大在教育部科技平臺基地建設(shè)中對地方高校的支持。例如，已立項(xiàng)建設(shè)的183個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心中，75%由地方高校牽頭，對地方高校更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。
三是加大對地方高校的經(jīng)費(fèi)支持力度。近年來，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付，不斷加大對地方高校的支持力度。
2016年，財(cái)政部、教育部印發(fā)《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，在支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，整合設(shè)立支持地方高校改革發(fā)展資金，更好的支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，推動地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展。資金在分配時(shí)向包括河北省在內(nèi)的高等教育薄弱地區(qū)傾斜，在使用上給予地方較大自主權(quán)。
下一步，教育部將進(jìn)一步加大對地方高校科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)力度，在科技平臺基地建設(shè)布局中加大對地方高校的傾斜。同時(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)地方教育行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌地方高校改革發(fā)展資金使用，支持地方高校培養(yǎng)高質(zhì)量人次、提升科技研發(fā)能力、產(chǎn)出創(chuàng)新成果。
三、關(guān)于推進(jìn)京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展
教育部貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大對河北高校的學(xué)科和科技創(chuàng)新指導(dǎo)力度，有力促進(jìn)了河北高校的創(chuàng)新發(fā)展。
一是指導(dǎo)加強(qiáng)河北高校學(xué)科建設(shè)。新一輪“雙一流”建設(shè)，按照“以需求為導(dǎo)向、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以比選為手段、確保平穩(wěn)推進(jìn)”的路徑進(jìn)行調(diào)整認(rèn)定，不搞平衡照顧。教育部會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，更大程度發(fā)揮其引導(dǎo)作用，輻射一批區(qū)域優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，帶動地方政府對河北高校的更大支持，促進(jìn)區(qū)域高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。
二是加強(qiáng)河北高校科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持河北省高校在新興交叉學(xué)科、薄弱學(xué)科和關(guān)鍵急需領(lǐng)域新增布局教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，推動河北省高校發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)、區(qū)域資源等方面優(yōu)勢，積極服務(wù)于國家重大需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，已支持河北省高校建設(shè)了6個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、9個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)教育部工程研究中心。
下一步，教育部將通過部省合建、對口支援、專項(xiàng)工作等多種途徑加大對河北省學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)，支持其積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)勢特色。進(jìn)一步發(fā)揮京津冀高校科技創(chuàng)新整體優(yōu)勢，鼓勵京津冀高校建立科研合作關(guān)系，通過京津冀大學(xué)科技園聯(lián)盟等多種形式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，全面提升河北高校原始創(chuàng)新能力、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展水平。
來源：教育部網(wǎng)站
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原標(biāo)題：《教育部：新一輪“雙一流”建設(shè)，不搞終身制！》
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