2018年，在市委、市政府和省“散亂污”工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“底數(shù)要清、摸排要細(xì)、分類(lèi)要明、整改有方、效果明顯”工作思路和“清理取締有標(biāo)準(zhǔn)、提升改造有時(shí)限、整合搬遷有去處”工作要求，全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。截止年底累計(jì)摸排認(rèn)定“散亂污”工業(yè)企業(yè)2665戶(hù)，完成整治1875戶(hù)（其中提升改造類(lèi)769戶(hù)，清理取締1047戶(hù)，整合搬遷59戶(hù)），完成總?cè)蝿?wù)的70%，超額完成省上下達(dá)60%的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
市縣兩級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持把“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治做為鐵腕治霾重點(diǎn)工作來(lái)抓。多措并舉強(qiáng)力推。“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治摸排是基礎(chǔ)，整治是關(guān)鍵，監(jiān)管是常態(tài)。從7月份開(kāi)始，通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)清單制度”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣際交叉督查、周末專(zhuān)項(xiàng)督查、市縣鎮(zhèn)村四級(jí)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)（承諾書(shū)），市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常進(jìn)駐縣市區(qū)，深入一線查找問(wèn)題、研究對(duì)策、推進(jìn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，下半年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下縣區(qū)檢查指導(dǎo)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治約180人次，檢查“散亂污”企業(yè)1000余戶(hù)，先后有40余名干部在“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治中因工作不力被問(wèn)責(zé)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親抓、以上率下，層層推進(jìn)、狠抓落實(shí)，各級(jí)不愿干、不會(huì)干的問(wèn)題得到了有效地解決，我市“散亂污”工業(yè)企業(yè)摸排認(rèn)定數(shù)量，上半年132戶(hù)，8月份新增1626戶(hù)，全年累計(jì)2665戶(hù)，切實(shí)摸清了全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)的底數(shù)。親力親為反復(fù)抓。堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，各縣市區(qū)（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，充分發(fā)揮縣區(qū)政府第一責(zé)任主體作用。實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包抓村（社區(qū)）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)的層級(jí)包抓制度。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、經(jīng)常檢查推進(jìn)，特別是興平、乾縣、武功、禮泉、高新、三原作為市上整治工作任務(wù)最重的6個(gè)縣市區(qū)（管委會(huì)），整治工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、作風(fēng)實(shí)、方法活，為全市年度整治任務(wù)的超額完成，做出了積極貢獻(xiàn)。
二、重服務(wù)、嚴(yán)督導(dǎo)，部門(mén)合力
2018年市縣兩級(jí)牽頭和各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，依法開(kāi)展整治，形成了齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的良好工作態(tài)勢(shì)。建立“144533”工作機(jī)制。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒京津冀兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)形成了圍繞1個(gè)方案、1委帶4局、健全4級(jí)網(wǎng)格管理、成立5個(gè)督導(dǎo)組、采取3個(gè)步驟、按照3個(gè)途徑開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治“144533”工作機(jī)制，推動(dòng)我市專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序、有效開(kāi)展。適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一年來(lái)市上先后召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)、檢查驗(yàn)收會(huì)6次。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題授課、赴河北廊坊學(xué)習(xí)考察、下沉各縣區(qū)宣講輔導(dǎo)和以會(huì)代訓(xùn)等方式，較好地解決了各級(jí)各類(lèi)人員想干干不好的問(wèn)題，有效地提升了專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治。市縣兩級(jí)環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、工商等責(zé)任部門(mén)積極主動(dòng)作為，依法依規(guī)整治。對(duì)提升改造類(lèi)企業(yè)，宣傳政策法規(guī)、指出存在問(wèn)題、提出建議要求、適時(shí)組織驗(yàn)收，幫助企業(yè)盡早復(fù)產(chǎn)。對(duì)清理取締類(lèi)企業(yè)，堅(jiān)持兩斷、力爭(zhēng)三清、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整合搬遷類(lèi)企業(yè)，從廠房、資金、手續(xù)辦理等方面提供幫助，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。分片包干服務(wù)督導(dǎo)。市級(jí)五個(gè)服務(wù)督導(dǎo)組劃片包干，堅(jiān)持每月下縣區(qū)服務(wù)督導(dǎo)，保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作規(guī)范有序開(kāi)展。年底成立三個(gè)驗(yàn)收組，對(duì)各縣市區(qū)年度“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面、深入的檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。
三、保民生、力度大，攻堅(jiān)克難
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、重在治污。把“散亂污”企業(yè)整治作為政府規(guī)范提升服務(wù)的過(guò)程，作為產(chǎn)業(yè)不斷集聚的過(guò)程，作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。注重在人力、財(cái)力、政策支持上下功夫。秦都區(qū)、興平市、三原縣和高新區(qū)抽調(diào)各部門(mén)精兵強(qiáng)將成立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)整治。興平市在“散亂污”企業(yè)綜合整治中先后投入4.12億元，政府職能作用發(fā)揮好，整治工作力度大；禮泉縣計(jì)劃投資2.94億元建設(shè)包裝材料中小企業(yè)孵化基地；秦都區(qū)投資5000萬(wàn)元，通過(guò)租賃、收購(gòu)等方式對(duì)轄區(qū)原國(guó)有企業(yè)老舊廠房進(jìn)行改造，設(shè)立了4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)按期搬遷且依法依規(guī)生產(chǎn)的10戶(hù)企業(yè)提供兩年廠房免費(fèi)使用權(quán)；彬州市對(duì)所有搬遷入園的企業(yè)免廠房租賃費(fèi)3年，所得稅縣級(jí)留成部分前兩年等額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)；乾縣對(duì)姜村鎮(zhèn)的橡膠加工企業(yè)通過(guò)招商，由第三方投資2億元建設(shè)廠房，盡早幫助企業(yè)入園復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持在分類(lèi)施策上求突破。興平市對(duì)符合環(huán)保條件但存在其他問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行“邊生產(chǎn)邊整改”，降低企業(yè)損失，嚴(yán)防“一刀切”；三原縣實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，對(duì)整治無(wú)望的“散亂污”企業(yè)清理取締的同時(shí)，積極引進(jìn)符合要求的合法企業(yè)入駐；興平市、高新區(qū)、涇陽(yáng)縣對(duì)提升改造完成后有條件且符合規(guī)上要求的企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，目前全市已有40余戶(hù)“散亂污”工業(yè)企業(yè)擬納入規(guī)上企業(yè)，其中6戶(hù)已獲批準(zhǔn)。
四、夯責(zé)任、常檢查，久久為功
2019年是“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作的攻堅(jiān)之年、收官之年。我們要堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以中省督察為契機(jī)，做到干勁不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。要抓早抓大抓重點(diǎn)。緊盯剩余的790戶(hù)整治任務(wù)做工作，既要早籌劃早部署早動(dòng)員，也要緊緊盯住整治任務(wù)重的縣區(qū)，還要始終關(guān)注少數(shù)整治難度較大的企業(yè)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持“長(zhǎng)”“常”不放松。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管控十條措施，堅(jiān)持鎮(zhèn)村經(jīng)常性巡查和縣級(jí)各部門(mén)定期抽查相結(jié)合，切實(shí)打通最后“一公里”，積極發(fā)揮鎮(zhèn)村的作用，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)消除隱患，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)滋生、反彈或復(fù)燃。要注重總結(jié)求提升。要及時(shí)提煉總結(jié)縣區(qū)工作中的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際做好產(chǎn)業(yè)集群搬遷入園方案的制定和落實(shí)，確保入園類(lèi)企業(yè)早日復(fù)產(chǎn)。對(duì)提升改造有條件且符合要求的企業(yè)提供幫助，指導(dǎo)其盡快納規(guī)并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
