年終歲末，部委與地方政府圍繞 2025 年穩工業工作積極布局。根據相關數據，2024 年全國工業增加值增速面臨一定壓力，在復雜的經濟環境下，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新這兩項 “兩新” 支持政策的落實，以及推動工業投資合理增長，成為穩工業的關鍵。
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全國工業和信息化工作會議明確將 “全力促進工業經濟平穩增長” 列為 2025 年首要任務。會議提出 “深入實施消費品‘三品’行動”，以及 “研究制定建立保持制造業合理比重投入機制的方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策落實”。這一決策基于對當前工業發展形勢的深刻洞察，為穩工業工作錨定了清晰方向。
在推動政策落地過程中，金融機構發揮著不可或缺的作用。各大銀行紛紛加大對工業領域的信貸支持力度，為企業設備更新和技術改造提供資金保障。以中國工商銀行為例，2024 年其對工業企業的貸款投放量同比增長了 15%，其中專門用于設備購置和更新的貸款額度增長了 20%。
從地方部署來看，“兩新” 政策擴圍、工業設備更新與工業投資增長成為 2025 年地方穩工業的核心發力點。安徽省工業和信息化廳廳長馮克金表示，2024 年 1 至 11 月，安徽規模以上工業增加值增長 8.8%，高于全國 3 個百分點，工業投資、制造業投資、技改投資連續 47 個月保持兩位數增長，分別達到 15%、16% 和 18% 。下一步，安徽將緊抓政策機遇，落實 “兩重”“兩新” 政策，釋放新能源汽車、高端裝備、家電等優勢行業產能。安徽新能源汽車產業 2024 年上半年產量同比增長 20%，隨著政策的持續推進，有望進一步帶動相關產業鏈發展。在此過程中，徽商銀行針對新能源汽車制造企業推出了專項貸款產品，貸款額度最高可達 5 億元，期限最長為 10 年，幫助企業擴大生產規模、升級設備。
浙江省經濟和信息化廳在工作思路座談會上提出，要把握 “最好政策機遇期、最佳成本窗口期” 推動工業投資合理增長。據統計，2024 年浙江工業投資增速雖有所波動，但在技術改造投資方面增長明顯，同比增長 12%，其中數字化改造項目投資占比達 30%。浙商銀行積極響應，為企業提供 “技改貸” 產品，根據企業的技改項目評估情況，給予最高 80% 的項目資金支持，助力企業進行技術升級。四川省經濟和信息化廳表示，將借助 “兩重”“兩新” 政策，抓住國家戰略大后方建設機遇加大工業投資。2024 年四川制造業投資占工業投資的比重達到 70%，其中新興產業投資增速高達 25%。四川本地的金融機構如成都銀行，針對新興產業企業提供優惠貸款利率，較普通貸款利率低 2 個百分點，吸引企業加大投資。
專家預測，2025 年 “兩新” 政策效應將持續釋放，推動工業投資快速增長。工業和信息化部賽迪研究院工業經濟所所長關兵指出，中央經濟工作會議提出發行超長期特別國債支持 “兩重” 項目和 “兩新” 政策，這將刺激企業技術改造與設備更新需求。數據顯示，在 “兩新” 政策推動下，2024 年以來各地出臺近 300 項實施細則，重點支持汽車、家電、家居 3 大類產品。這使得 10 月家用電器和音像器材類銷售額同比增長近 40%，1 至 10 月設備工器具購置投資增長 9.5%，拉動工業投資增長 3.1 個百分點。
相關行業利潤也呈現快速增長。國家統計局數據顯示，2024 年 11 月，專用設備制造業利潤同比增長 36.7%。其中，電子和電工機械專用設備制造、采礦、冶金、建筑專用設備制造、化工、木材、非金屬加工專用設備制造等行業利潤同比分別增長 110.6%、90.4%、35.7%。這表明設備更新和技術改造對行業利潤提升效果顯著。
不少地方以大規模設備更新為切入點，推動制造業向高端化、智能化、綠色化邁進。2024 年四川省實施智改數轉項目 2122 個，設備和軟件總投資超 1600 億元，帶動工業增加值增速提升 2 個百分點。2025 年，四川將進一步推動政策加力，消除企業在轉型中的成本與風險顧慮。銀行和東融等非銀行金融機構也積極配合，四川信托為一些轉型企業提供了股權融資服務，幫助企業解決資金難題，助力其進行智能化改造。杭州高新技術產業開發區管委會主任鄭迪表示，2025 年杭州高新區將以中小企業數字化轉型城市試點為依托，結合大規模設備更新與技術改造，率先實現規上工業數字化改造全覆蓋。
當前，杭州高新區規上工業企業數字化研發設計工具普及率已達 80%，隨著政策推進，有望提前完成 2027 年目標。杭州銀行針對高新區內企業的數字化改造項目，推出了知識產權質押貸款，企業可以用自身的知識產權作為質押物申請貸款，解決了輕資產企業融資難的問題。
根據工業和信息化部等七部門發布的《推動工業領域設備更新實施方案》，到 2027 年，工業領域設備投資規模較 2023 年要增長 25% 以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過 90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造需全覆蓋。目前，全國規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率為 75%，關鍵工序數控化率為 65%，仍有較大提升空間。
關兵強調，下一步需落實存量政策，適時推出增量政策。通過推動大規模設備更新和技術改造，提升工業投資效率。當前，工業投資效率系數為 1.2，較發達國家仍有提升空間。在先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣的推動下，制造業數字化網絡化智能化發展將進一步提速，金融機構持續的資金支持和創新金融產品將為這一進程提供有力支撐，為 2025 年工業經濟穩定增長與高質量發展注入強大動力。返回搜狐，查看更多
