中國鐵路總公司，陜西省發展改革委：

中國鐵路總公司、陜西省人民政府《關于報送新建西安至延安鐵路可行性研究報告的函》（鐵總發改函〔2017〕891號）及《關于補充報送新建西安至延安鐵路可行性研究報告的函》（鐵總發改函〔2018〕482號）均悉。經研究，現批復如下：

一、為深入推進西部大開發戰略、支撐革命老區脫貧攻堅、加快構建包（銀）海高速鐵路通道，同意新建西安至延安鐵路（項目代碼：2017-000052-53-01-000264）。

二、主要建設內容和技術標準

（一）主要建設內容。線路自西安東站引出，經西安市高陵區、閻良區，渭南市富平縣，銅川市耀州區，延安市黃陵縣、富縣和寶塔區，終至既有包西線延安站，新建正線全長291.7公里，設站11座。同步建設耿鎮至西安北站、港務區至港務東、西安北站溝通西成場聯絡線28.5公里，改建既有包西線6.2公里。

（二）主要技術標準。鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。設計速度目標值：350公里/小時。最小曲線半徑：7000米（困難地段5500米）。最大坡度：20‰（困難地段30‰）。牽引種類：電力牽引。到發線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。調度指揮方式：綜合調度集中。其他技術標準執行《高速鐵路設計規范》（TB10621-2014）。

規劃遠景年輸送能力：單向3000萬人/年。

三、投資估算、資金來源及建設安排

項目總投資551.6億元，其中工程投資530.8億元，動車組購置費20.8億元。項目資本金267.8億元，其中鐵路總公司出資111.7億元，由企業自籌解決（中央預算內投資另行研究確定）；其余資本金156.1億元（含征地拆遷費用約44.4億元）及單列投資16億元（含征地拆遷費用約3.6億元）由陜西省承擔。陜西省出資由陜西省及沿線地方按照相關規定要求使用財政資金等出資。征地拆遷費用依照國家及地方政府有關規定，經出資各方認可后計入項目地方股份，出資各方對西成客專陜西公司增資擴股。資本金以外資金使用國內銀行貸款。

本項目由西成客專陜西公司作為項目業主，負責項目建設管理。

項目建設工期4.5年。

四、下一步工作要求

（一）嚴格按照批復要求落實各方出資。涉及地方政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，嚴禁以債務性資金作為項目資本金，切實防范地方政府債務風險。

（二）統籌做好本項目與西安至成都、重慶至西安鐵路及相關城際鐵路的銜接；加強與沿線機場銜接，方便人民群眾出行。

（三）加強服務鐵路客站的城市公共交通換乘設施建設，實現與城市建成區、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達。合理確定鐵路客站周邊開發建設的功能定位、規模和邊界，做好規劃預留和控制，突出產城融合、站城一體，規范有序推進開發建設。

（四）加強生態環境保護，建設和運營中要切實落實生態保護和污染防治各項要求。做好本項目建設涉及的飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感點及文物保護單位的防護措施，有效降低不利影響。

（五）強化防范、化解社會穩定風險的工作措施。

五、請國家電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業和信息化部、軍委聯合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。

六、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。

附件：招標投標事項核準意見

國家發展改革委

2018年12月17日